Comparatif vérifié
Avant et maintenant
Ce qui change vraiment avec le nouveau Code pénal dans la vie de l'établissement scolaire — et ce qui était déjà ainsi, même si peu de gens le regardaient.
Cette page, racontée
Regardez-la ou écoutez-la en entier
Film de 21 min 1 s qui parcourt l’intégralité du contenu de cette page, section par section, avec chaque article cité à l’écran. Les sous-titres en français sont activés ; vous pouvez les désactiver depuis le lecteur lui-même.
Rien ne se lance tout seul : c’est vous qui décidez.
Presque rien de ce qui constitue aujourd'hui une infraction n'était « permis » avant. La Ley 136-03 (Code pour la protection des enfants et des adolescents) et les normes du MINERD (ministère dominicain de l'Éducation) — les Normas de Convivencia (Normes de vie scolaire, Ordenanza 05-2023) et le Código de Ética (Code d'éthique du MINERD, Orden Departamental 22/2023) — interdisaient déjà la plupart de ces conduites ; ce qui manquait, c'était le nom pénal propre, le poids de la peine ou la couche pénale sur un devoir qui n'était traité que par la voie disciplinaire. Ce tableau compare le présent avec ces normes en vigueur et avec ce qui se passait d'ordinaire dans les établissements, non avec le code abrogé. Le Code pénal (Ley 74-25, modifiée par la Ley 44-26) est en vigueur depuis août 2026 (Art. 393, Ley 74-25) ; seul le régime de responsabilité pénale des personnes morales (Arts. 8-11) entre en vigueur trois mois après le 5 août 2026 (Art. 31, Ley 44-26).
Du règlement au Code
Maintenant, cela a un nom propre
Des conduites que l'établissement traitait déjà comme des fautes disciplinaires constituent désormais une infraction pénale, avec un nom, une description et une peine. Les nommer donne aux enseignants, aux familles et aux procureurs un langage commun.
Le harcèlement scolaire (« bullying »)
C'était une faute disciplinaire très grave : les Normas de Convivencia le définissent comme un mauvais traitement répété entre pairs et obligent à intervenir par la médiation et des mesures éducatives. La loi pénale ne décrivait pas cette conduite sous un nom propre.
Ordenanza 05-2023, Arts. 5 f et 23 a ; Ley 136-03, Arts. 12-13Le Code qualifie pénalement le harcèlement « dans le domaine éducatif » : moqueries, insultes, exclusion ou isolement visant à humilier ou à intimider (Art. 121). Si la victime est un enfant ou un adolescent (NNA), l'infraction est aggravée (Art. 122). La Ley 44-26 a retiré le mot « bullying » du texte légal ; la conduite qualifiée reste la même.
Art. 121 Ley 74-25 Art. 122 Ley 74-25Activez l'équipe de médiation dès le premier signe et documentez chaque intervention.
Le harcèlement sexuel dans la relation éducative
Le Código de Ética (Code d'éthique du MINERD) interdisait « tout type de harcèlement » et le sanctionnait par la suspension ou la révocation ; la Ley 136-03 qualifiait pénalement l'abus commis par une personne ayant une relation d'autorité, de garde ou de surveillance. La voie était surtout disciplinaire.
Orden Departamental 22/2023, Arts. 14 et 20-22 ; Ley 136-03, Art. 396Le harcèlement sexuel « dans le cadre d'une relation de pouvoir, d'autorité, de confiance ou de subordination », y compris dans les contextes académiques, est une infraction pénale à part entière : 2 à 5 ans (Art. 145 Párrafo II) ; par des moyens électroniques ou par les réseaux sociaux, 2 à 3 ans (Párrafo I). L'Art. 396 de la Ley 136-03 reste en vigueur.
Art. 145 Ley 74-25 Art. 396 Ley 136-03Maintenez toute communication numérique avec les élèves sur des canaux collectifs et institutionnels, jamais individuels.
Photos, vidéos et montages impliquant des mineurs
Publier au sujet de membres de la communauté éducative sans consentement était une faute disciplinaire, et la Ley 136-03 protégeait déjà l'image de l'élève, y compris par la voie électronique, sans décrire chaque conduite numérique.
Ordenanza 05-2023, Arts. 20 e et 23 k ; Ley 136-03, Arts. 12-13Diffuser l'image ou les données d'un mineur d'une manière qui le stigmatise : 2 à 5 ans (Art. 186 Párrafo III). Diffuser un contenu intime ou créer de faux montages « par le biais de montages ou par toute autre forme » est une infraction (Art. 192) ; nous estimons que cette formule ouverte englobe ce qui est généré avec des outils d'IA, même si le Code ne les nomme pas ; avec une victime mineure, 5 à 10 ans (Párrafo II.3). Harcèlement en ligne : 2 à 5 ans (Art. 123).
Art. 186 Ley 74-25 Art. 192 Ley 74-25 Art. 123 Ley 74-25Demandez un consentement écrit avant de photographier ou de publier un élève, quel qu'il soit.
Faux comptes et usurpation d'identité
Créer de faux profils ou pirater des comptes était une faute très grave dans les Normas de Convivencia, traitée par la voie disciplinaire de l'établissement.
Ordenanza 05-2023, Art. 23 lL'usurpation d'identité — se faire passer pour une autre personne par des moyens électroniques ou utiliser ses mots de passe et ses données pour enfreindre la loi — est punie de 5 à 10 ans pour les adultes (Art. 188). Un adolescent — dès 13 ans révolus et jusqu'au jour de ses 18 ans, ce jour inclus — répond devant la justice spécialisée de la Ley 136-03, et non de ces peines.
Art. 188 Ley 74-25 Art. 225 Ley 136-03Expliquez en classe ce qu'est l'usurpation d'identité numérique et pourquoi la loi la nomme désormais.
L'autorité comme circonstance aggravante
Maintenant, l'identité de l'auteur pèse davantage
La relation d'autorité et de confiance entre un éducateur et un élève est désormais une circonstance aggravante expresse. Lue à l'envers, c'est une déclaration sur la valeur de cette confiance.
Agression sexuelle ou viol avec abus d'autorité
La Ley 136-03 nommait déjà le « maître » parmi ceux qui abusent depuis une relation d'autorité, de garde ou de surveillance, avec une peine de 2 à 5 ans ; l'accent quotidien restait disciplinaire.
Ley 136-03, Art. 396 ; Orden Departamental 22/2023, Art. 3Abuser « de l'autorité que lui confèrent ses fonctions ou de la confiance placée en lui » aggrave l'agression sexuelle (Art. 134 Párrafo II.2) et le viol (Art. 137.4). Contre un enfant ou un adolescent, commis par un adulte : 20 à 30 ans (Art. 134 Párrafo III). L'Art. 396 de la Ley 136-03 coexiste avec ces infractions.
Art. 134 Ley 74-25 Art. 137 Ley 74-25 Art. 396 Ley 136-03Maintenez la relation pédagogique dans les limites du Código de Ética : c'est la barrière que la loi récompense.
Exploitation sexuelle : l'autorité, de droit ou de fait
La Ley 136-03 sanctionnait déjà l'exploitation sexuelle commerciale de mineurs (Arts. 410-411, aujourd'hui remplacés par la Ley 74-25) ; l'asymétrie de pouvoir était traitée comme un principe éthique : l'évaluation incombe à celui qui détient le plus de pouvoir.
Ley 136-03, Arts. 410-411 (abrogés par l'Art. 391.5, Ley 74-25) ; Orden Departamental 22/2023, Art. 3La peine passe de 10 à 20 ans à 20 à 30 ans lorsque le responsable « exerce à l'égard de [la victime] une autorité publique ou privée, de droit ou de fait, salariée ou non » (Art. 181.1). Cela vise les enseignants, les entraîneurs, les chauffeurs et le personnel d'appui de l'établissement.
Art. 179 Ley 74-25 Art. 181 Ley 74-25Vérifiez les références et les antécédents de tout adulte ayant accès aux élèves, personnel externe compris.
Contenu intime diffusé depuis une relation de pouvoir
Ce qui se passait d'ordinaire dans les établissements : le matériel qu'un adulte obtenait d'un élève était traité comme un scandale interne, avec une réponse disciplinaire et, parfois, avec le silence. Le devoir éthique de ne pas harceler existait déjà.
Pratique dans les établissements ; Orden Departamental 22/2023, Art. 14La diffusion illicite de contenu intime est aggravée à 5 à 10 ans de réclusion (prisión mayor) lorsqu'il existe une « relation d'autorité, de confiance ou de pouvoir à l'égard de la victime » (Art. 192 Párrafo II.4) et lorsque la victime est un enfant ou un adolescent (Párrafo II.3).
Art. 192 Ley 74-25Signalez immédiatement tout matériel intime impliquant un élève ; ne le transférez pas et ne le conservez pas.
Abandon ayant entraîné la mort : le « maître », nommé
Le devoir de surveillance et de protection existait déjà comme obligation professionnelle : sorties uniquement avec autorisation écrite de l'Equipo de Gestión (l'équipe de direction) et des familles, supervision constante, applicable aussi hors de l'établissement. Son non-respect était traité par la voie disciplinaire.
Orden Departamental 22/2023, Art. 12 ; Ordenanza 05-2023, Arts. 1-3 et 9Le Code nomme littéralement le « maître » : si l'abandon d'un mineur placé sous son devoir de protection est suivi de mort, la peine est de 20 à 30 ans (Art. 215 Párrafo II, texto 44-26). L'abandon simple par une personne tenue à un devoir de surveillance ou de protection : 2 à 3 ans (Art. 214).
Art. 214 Ley 74-25 Art. 215 Ley 74-25Planifiez chaque sortie avec des autorisations écrites, un nombre suffisant d'adultes accompagnateurs et une liste de contacts vérifiée.
Du devoir administratif à l'infraction pénale
Maintenant, c'est aussi pénal
Des devoirs déjà inscrits dans les instruments du MINERD gagnent une couche pénale. L'autre face, tout aussi importante : qui agit de bonne foi reste pleinement protégé par la Ley 136-03.
Taire un abus connu
Signaler la connaissance ou le soupçon d'un abus était déjà obligatoire pour les enseignants et les directions, dans le public comme dans le privé ; l'omission était punie d'une amende de 1 à 3 salaires minimums devant le Tribunal de Niños, Niñas y Adolescentes (le tribunal pour enfants et adolescents).
Ley 136-03, Art. 14 et Párrafo ; Ordenanza 05-2023, Art. 11Omettre d'informer les autorités de mauvais traitements ou d'atteintes sexuelles contre un mineur est une infraction : 2 à 3 ans (Art. 325) ; l'agent public qui s'abstient de signaler : 2 à 3 ans et une amende (Art. 327). Qui signale de bonne foi reste « exempt de responsabilité pénale et civile » (Art. 14, Ley 136-03).
Art. 325 Ley 74-25 Art. 327 Ley 74-25 Art. 14 Ley 136-03Signalez tout soupçon dans les 24 heures par le canal de l'établissement et laissez-en une trace écrite.
Le secret professionnel de l'accompagnateur d'apprentissage
Ce qui se passait d'ordinaire dans les établissements : les accompagnateurs d'apprentissage et les psychologues du service Orientación y Psicología (accompagnement et psychologie) hésitaient entre la confidentialité promise à l'élève et le devoir de signaler. Le devoir de transmettre les cas d'abus dans les 24 heures figurait déjà dans le Código de Ética.
Pratique dans les établissements ; Orden Departamental 22/2023, Art. 42Le Code tranche le doute : divulguer un secret professionnel est une infraction (Art. 195), mais informer l'autorité d'atteintes sexuelles, de sévices ou de toute autre infraction grave contre un mineur ne l'est pas (Art. 196.3). L'exemption de la personne qui signale de bonne foi (Art. 14, Ley 136-03) est maintenue.
Art. 195 Ley 74-25 Art. 196 Ley 74-25 Art. 14 Ley 136-03Expliquez à l'élève, avant de l'écouter, qu'il existe des situations que vous êtes obligé de signaler pour le protéger.
La supervision quotidienne du groupe
Faire l'appel, surveiller la récréation, ne pas laisser le groupe seul : des concrétisations quotidiennes du devoir de protection que les instruments du MINERD énoncent de manière générale — et qui s'appliquent aussi hors de l'établissement —, évaluées par la voie disciplinaire.
Orden Departamental 22/2023, Arts. 12-13 ; Ordenanza 05-2023, Arts. 1-3 et 9Qui est garant de la protection d'un élève et qui, pouvant éviter un résultat grave, n'agit pas, peut répondre par commission par omission (Art. 12). Toute blessure survenue dans l'établissement n'est pas une infraction : il faut un devoir, une possibilité réelle de l'éviter et une omission équivalente au fait de le causer. La routine documentée protège.
Art. 12 Ley 74-25Transformez les routines de supervision en registres : feuille de présence, tours de surveillance de la cour, procès-verbaux de remise des élèves.
Mythes fréquents
Ce qui n'a PAS changé (et que beaucoup croient changé)
Les rumeurs sur le nouveau Code lui attribuent souvent des changements qu'il n'a pas faits. Les dissiper protège la vie scolaire autant que de connaître les changements réels.
L'âge de la responsabilité pénale
Depuis 2003, les moins de 13 ans ne sont jamais pénalement responsables, et les adolescents — dès 13 ans révolus et jusqu'au jour de leurs 18 ans, ce jour inclus — répondent devant une justice spécialisée dont la finalité déclarée est l'éducation, la réhabilitation et l'insertion sociale.
Ley 136-03, Arts. 223 Párrafo, 225 et 326Exactement pareil. Le nouveau Code ne fixe aucun âge pénal et ne touche pas à ces règles : ses peines de prison visent les adultes, et les circonstances aggravantes « victime enfant ou adolescent » se rapportent toujours à la victime, jamais à l'auteur. La privation de liberté des adolescents reste exceptionnelle (Art. 336, Ley 136-03).
Art. 223 Ley 136-03 Art. 225 Ley 136-03 Art. 336 Ley 136-03Corrigez la rumeur dès que vous l'entendez : un élève de 12 ans ne va jamais en prison, et un élève de 15 ans répond devant la justice pénale des adolescents.
La responsabilité pénale de l'établissement en tant qu'institution
Ni la Ley 136-03 ni les normes du MINERD ne prévoyaient une responsabilité pénale de l'établissement en tant qu'institution : les sanctions étaient disciplinaires ou administratives et frappaient des personnes.
Ley 136-03 ; Orden Departamental 22/2023, Arts. 15-28Le régime existe (Arts. 8-11, Ley 74-25), mais il ne s'applique pas encore : il entre en vigueur trois mois après le 5 août 2026 (Art. 31, Ley 44-26). Les établissements publics en sont exemptés en tant que personnes morales (Art. 13) ; un programme de conformité réel peut exonérer l'établissement privé ou atténuer sa responsabilité (Art. 8).
Art. 8 Ley 74-25 Art. 13 Ley 74-25 Art. 31 Ley 44-26Profitez de la fenêtre qui court jusqu'en novembre 2026 pour mettre en ordre code de conduite, canal de signalement et responsable de la conformité.
L'autorité de l'enseignant pour corriger
Les Normas de Convivencia prescrivaient déjà une discipline formative : dialogue, avertissement, retenue du téléphone jusqu'à la fin de la journée, accords avec la famille. Et elles interdisaient déjà le châtiment corporel, collectif et pécuniaire.
Ordenanza 05-2023, Arts. 18, 21, 24 et 26 ; Ley 136-03, Art. 48 dRien de tout cela n'a changé. Corriger, avertir et appliquer des mesures éducatives reste exactement ce que le MINERD prescrit. Ce que le Code sanctionne est autre chose : la violence, l'humiliation et le traitement dégradant (Arts. 119, 121 et 147), qui étaient déjà interdits en classe.
Art. 119 Ley 74-25 Art. 121 Ley 74-25 Art. 147 Ley 74-25Continuez d'appliquer la discipline positive du règlement de vie scolaire de votre établissement : c'est de la bonne pédagogie et c'est votre meilleure protection juridique.
L'« ultraje » (outrage) pour avoir offensé un enseignant
On a répété qu'avec le nouveau Code toute offense envers un enseignant serait un « ultraje a funcionario público » (outrage à agent public). Le texte original de la Ley 74-25 qualifiait effectivement l'outrage contre tout fonctionnaire ou agent public.
Ley 74-25, Art. 310 (texte original)La Ley 44-26 a limité l'outrage au domaine juridictionnel : juges, greffiers, représentants du Ministerio Público (le parquet), huissiers, interprètes et experts judiciaires (Art. 310). Les offenses envers un enseignant se poursuivent comme injure (Art. 210), diffamation (Art. 208), menace (Art. 154) ou harcèlement (Art. 143) — une protection réelle, sous le nom correct.
Art. 310 Ley 74-25 Art. 210 Ley 74-25 Art. 208 Ley 74-25 Art. 154 Ley 74-25Documentez l'offense — capture d'écran, date, témoins — et orientez-la vers la voie qui convient, sans invoquer des figures qui ne s'appliquent plus.
La discipline des mères et des pères à la maison
La Ley 136-03 obligeait déjà à protéger le mineur des mauvais traitements, y compris au foyer ; éduquer et corriger avec respect n'a jamais été interdit.
Ley 136-03, Arts. 12-13Le Code le dit expressément : l'éducation et la discipline des enfants, dans le respect de l'intérêt supérieur de l'enfant, ne constituent pas une violence intrafamiliale (Art. 124 Párrafo IV). Ce qui est bien une infraction, c'est la force physique, l'humiliation systématique et l'intimidation (Arts. 124-126).
Art. 124 Ley 74-25 Art. 126 Ley 74-25Partagez cette précision lors des réunions de familles : elle protège le lien et désamorce la peur.
Angles morts
Ce que personne ne regardait
Des conduites normalisées dans la vie quotidienne de l'établissement, qui heurtaient déjà les normes du MINERD et qui touchent aujourd'hui à des infractions pénales précises.
Des photos d'élèves dans le WhatsApp du personnel
Ce qui se passait d'ordinaire dans les établissements : des photos d'élèves circulant dans les groupes du personnel — la bagarre, l'uniforme, l'« anecdote » — sans consentement. L'usage d'outils numériques en dehors de la finalité pédagogique était déjà une faute éthique.
Pratique dans les établissements ; Orden Departamental 22/2023, Arts. 10 et 13Diffuser l'image ou les données d'un mineur d'une manière qui porte atteinte à son développement, à son honneur ou à sa réputation, ou qui stigmatise sa conduite : 2 à 5 ans (Art. 186 Párrafo III). Capter et utiliser des données personnelles sans consentement : 1 à 2 ans (Art. 198), et l'institution peut en répondre (Art. 199).
Art. 186 Ley 74-25 Art. 198 Ley 74-25 Art. 199 Ley 74-25Faites le ménage dès aujourd'hui dans les groupes du personnel : des images d'élèves uniquement sur les canaux institutionnels et avec consentement.
Les cris, les surnoms et les punitions « créatives »
Ce qui se passait d'ordinaire : le cri, le surnom, la moquerie devant la classe ou la punition humiliante étaient tolérés comme le « caractère » de l'enseignant, alors même que les normes les interdisaient déjà expressément.
Ordenanza 05-2023, Art. 26 ; Orden Departamental 22/2023, Arts. 11 et 14 ; Ley 136-03, Arts. 48 d et 49Le traitement cruel ou dégradant qui engendre une vexation est une infraction, aggravée si la victime est un mineur : 2 à 3 ans (Art. 119). Et le harcèlement « dans le domaine éducatif » (Art. 121) ne distingue pas la fonction de l'auteur : un adulte aussi peut le commettre contre un élève.
Art. 119 Ley 74-25 Art. 121 Ley 74-25Passez en revue avec votre équipe les pratiques « de toujours » qui ne passent plus l'épreuve de la dignité.
Listes et notes sur des téléphones personnels
Ce qui se passait d'ordinaire : listes de classe, notes, contacts des familles et photos conservés sur des téléphones personnels, sans contrôle, parce que « c'est plus pratique ». Le bon usage du numérique figurait déjà comme devoir éthique.
Pratique dans les établissements ; Orden Departamental 22/2023, Art. 13Recueillir, conserver, consulter ou divulguer les données personnelles d'une autre personne par des moyens automatisés sans son consentement est une infraction : 1 à 2 ans (Art. 198) ; la personne morale peut également en répondre (Art. 199). Les données des élèves méritent le même soin qu'un dossier.
Art. 198 Ley 74-25 Art. 199 Ley 74-25Migrez les informations des élèves vers les plateformes de l'établissement et supprimez les copies personnelles.
Les « blagues » qui sont du harcèlement
Ce qui se passait d'ordinaire : des commentaires à connotation sexuelle, des « compliments » ou des plaisanteries insistantes envers des élèves ou entre collègues étaient classés comme des malentendus, alors que le Código de Ética interdisait déjà tout type de harcèlement.
Pratique dans les établissements ; Orden Departamental 22/2023, Arts. 11 et 14Surveiller, poursuivre, harceler ou traquer en vue d'actes à connotation sexuelle constitue un harcèlement sexuel (Art. 145) : dans une relation de pouvoir ou dans des contextes académiques, 2 à 5 ans (Párrafo II) ; par des moyens électroniques, 2 à 3 ans (Párrafo I). L'insistance qui perturbe la vie quotidienne est du harcèlement (Art. 143).
Art. 145 Ley 74-25 Art. 143 Ley 74-25Nommez la conduite dès que vous la voyez : dire « c'est du harcèlement » à temps protège tout le monde.
Le commentaire de l’équipe
Quatre regards sur ce tableau
Español — La version espagnole est le texte de référence : c’est sur elle qu’a porté la vérification juridique décrite dans le rapport d’audit.
Rapport d’audit — la revue juridique indépendante de ce matériel, avec les erreurs trouvées et corrigées (page en espagnol).
Un apprentissage IA complet conçu par des éducateurs·rices, pour des éducateurs·rices. De la sensibilisation à la maîtrise.