Direction

Le Code pénal (Ley 74-25, modifiée par la Ley 44-26) s'applique depuis août 2026 Art. 393·Ley 74-25. Sa première nouvelle est rassurante : la responsabilité pénale est strictement individuelle — « nul ne pourra être sanctionné pénalement pour le fait d'autrui » Art. 2·Ley 74-25. Vous répondez de ce que vous faites ou de ce que vous omettez alors que vous étiez tenu d'agir, non de l'infraction d'autrui.

La loi protège aussi votre fonction. Menacer un agent public pour qu'il accomplisse ou s'abstienne d'accomplir un acte de ses fonctions — modifier une note, taire un signalement — est puni de 5 à 10 ans Art. 309·Ley 74-25. Le vol commis dans un établissement scolaire est un vol aggravé Art. 226·Ley 74-25. Et une précision honnête : face aux critiques des familles sur le service rendu, l'agent public ne peut poursuivre que les propos qui portent atteinte à sa vie intime ou privée, ou qui sont manifestement injurieux ou diffamatoires Art. 211·Ley 74-25 ; une réclamation raisonnable n'est pas une infraction, et un bon canal de réclamations la transforme en amélioration. Un excès, en revanche, peut engager la responsabilité civile Art. 211·Ley 74-25.

Les comportements que votre équipe Orientación y Psicología (accompagnement et psychologie) connaît de près constituent désormais des infractions pénales lorsque leur auteur est un adulte. Le harcèlement « dans le cadre éducatif » — intimider, insulter, se moquer, encourager l'exclusion ou l'isolement — est un délit Art. 121·Ley 74-25, aggravé et passible de réclusion (prisión mayor) lorsque la victime est mineure ou lorsqu'il conduit au suicide Art. 122·Ley 74-25 ; la Ley 44-26 a retiré le mot « bullying », pas le comportement. Le harcèlement est aggravé lorsqu'il survient dans le cadre d'une relation éducative ou de formation Art. 144·Ley 74-25.

Pour la gestion, deux autres noms comptent. Refuser l'accès à l'éducation pour des motifs discriminatoires est un délit Art. 173·Ley 74-25, et la discrimination commise par un agent public dans l'exercice de ses fonctions constitue une infraction distincte Art. 280·Ley 74-25. Admettre et garder tout le monde — celui qui n'a pas d'acte de naissance, l'adolescente enceinte, celui qui n'a pas payé — était déjà une obligation du MINERD (ministère dominicain de l'Éducation) et de la Ley 136-03 (Code pour la protection des enfants et des adolescents) Art. 48·Ley 136-03 ; c'est désormais le comportement que le Code soutient.

La direction est garante : celui qui a le devoir et la possibilité d'éviter un résultat, et qui ne le fait pas, peut répondre par omission Art. 12·Ley 74-25. Dit positivement : organiser la protection est votre meilleure défense. Une surveillance effective des espaces et des activités ; la remise de chaque élève uniquement à la personne qui en a la garde légale — l'enlever ou le retenir en dehors des droits reconnus est un délit Art. 220·Ley 74-25 — ; et le respect des ordonnances de protection que l'établissement reçoit, comme celle qui interdit à une personne d'approcher un élève ou de venir le chercher : les violer est un délit Art. 133·Ley 74-25.

La Ley 136-03 assigne au chef d'établissement des devoirs qui lui sont propres : en cas d'absences répétées ou de décrochage, contacter la famille, laisser une trace écrite, exiger le retour et, à défaut, saisir le CONANI (l'organisme national de protection de l'enfance) Art. 47·Ley 136-03. Les Normas de Convivencia (Ordenanza 05-2023, Normes de vie scolaire du MINERD, Art. 10, 14 et 46) demandent ce qu'un bon établissement possède déjà : des équipes de médiation, un règlement de vie scolaire à jour, un registre des signalements. La question qui organise tout : si l'on vous demandait demain si l'établissement a bien agi, quel document le démontrerait ? Ce qui est écrit s'écrit avant l'incident, pas après.

Quand. Dès la connaissance ou le soupçon. L'obligation de signaler les situations d'abus s'impose aux chefs d'établissement et aux fonctionnaires, du public comme du privé, et celui qui signale de bonne foi est exempt de responsabilité pénale et civile Art. 14·Ley 136-03. Omettre d'informer de mauvais traitements ou d'atteintes sexuelles contre un mineur est puni de 2 à 3 ans Art. 325·Ley 74-25, et l'abstention de signalement de la part d'un agent public est punie d'une peine aggravée Art. 327·Ley 74-25.

À qui. Le circuit remonte de la direction au district puis à la direction régionale du MINERD, la Dirección de Orientación y Psicología faisant office d'instance de pilotage ; en cas d'abus sur un enfant, la transmission au Ministerio Público (le parquet) ou au CONANI doit intervenir dans un délai maximal de 24 heures, et en cas de danger vital le district est informé dans les 48 heures (Código de Ética, Code d'éthique du MINERD, Orden 22/2023, Art. 42 ; Ordenanza 05-2023, Art. 27).

Comment. Recevoir, consigner et transmettre — dans cet ordre et par écrit. Face à une infraction possible, l'investigation appartient aux autorités : l'établissement documente et assure le suivi, il ne se substitue pas au parquet. Trois erreurs aggravent n'importe quel dossier : les confrontations entre élèves, les silences négociés et l'altération ou la rétention de preuves — cette dernière pouvant constituer une entrave Art. 326·Ley 74-25 ou un recel Art. 261·Ley 74-25. Menacer une victime pour qu'elle ne signale pas ou qu'elle se rétracte est un délit Art. 328·Ley 74-25.

La politique numérique de l'établissement protège l'image des élèves, leurs données et l'identité institutionnelle. Divulguer l'image ou les données d'un mineur d'une manière qui le stigmatise ou nuit à son développement est puni de 2 à 5 ans Art. 186·Ley 74-25 : les photos et les réseaux de l'établissement exigent consentement et discernement. Recueillir, conserver ou divulguer des données personnelles par des moyens automatisés sans consentement est un délit Art. 198·Ley 74-25 : listes, notes et dossiers se gèrent, ils ne se partagent pas.

La diffusion de contenus intimes et les montages faux sont punis de peines sévères, aggravées lorsque la victime est un élève Art. 192·Ley 74-25, et l'usurpation d'identité couvre les faux comptes créés au nom d'un enseignant, d'un élève ou de l'établissement lui-même Art. 188·Ley 74-25. Complétez le tableau par une règle de prise de parole : sur les cas de harcèlement ou d'abus, on ne s'exprime pas devant la presse — la communication revient aux instances désignées (Código de Ética, Orden 22/2023, Art. 14). Une politique numérique écrite et partagée transforme ces articles en habitudes de vie scolaire.

Lorsque l'auteur possible d'un fait grave est un élève, la direction gère deux horloges. Celle de la discipline : des mesures éducatives assorties d'une procédure régulière, sans châtiments corporels, pécuniaires ni collectifs Art. 48·Ley 136-03, l'exclusion définitive comme sanction étant interdite durant l'année scolaire, sauf lorsque le fait porte atteinte à l'intégrité et à la sécurité de la communauté éducative — cas que les instances internes et externes de l'établissement évaluent ensemble (Ordenanza 05-2023, Art. 27). Et celle du pénal des adolescents : les moins de 13 ans ne sont jamais pénalement responsables Art. 223·Ley 136-03 — face à un acte présentant le caractère d'une infraction, ce sont des mesures de protection qui s'activent —, et les adolescents de 13 à 17 ans — l'Art. 225 le précise : jusqu'au jour de leurs 18 ans, ce jour inclus — répondent devant la justice pénale des adolescents Art. 225·Ley 136-03, dont la finalité est l'éducation et l'insertion sociale Art. 326·Ley 136-03, avec une privation de liberté exceptionnelle Art. 336·Ley 136-03.

La charnière est fixée par les Normas de Convivencia : les comportements susceptibles de constituer une infraction sont transmis au parquet de l'enfance et de l'adolescence lorsque l'élève a de 13 à 17 ans (Ordenanza 05-2023, Art. 30). Les deux voies s'ajoutent, elles ne se remplacent pas : la transmission ne dispense pas de la mesure éducative, et la mesure éducative ne remplace jamais la transmission. Conduire ce double parcours — en protégeant à la fois la victime et l'élève en conflit avec la loi — est la compétence nouvelle que ce cadre demande à la gestion.

1. Observer. Hiérarchisez les risques réels de votre établissement — et non une liste générique — : espaces sans surveillance, entrées et sorties, climat entre les classes. La qualité de garant s'assume en regardant à temps Art. 12·Ley 74-25.
2. Documenter. Une bonne trace écrite répond à ce qui s'est passé, quand, qui est intervenu et ce qui a été décidé. Le registre des signalements et les comptes rendus de l'équipe de gestion sont la preuve de votre diligence (Ordenanza 05-2023, Art. 46).
3. Signaler. Des circuits écrits : qui reçoit, qui transmet, dans quel délai, qui supplée quand le responsable est absent. Signaler met à l'abri ; se taire expose Art. 325·Ley 74-25.
4. Accompagner. Médiation, discipline positive, suivi des victimes et des familles : en cohérence avec le principe d'intervention minimale de l'Art. 2, num. 13 Art. 2·Ley 74-25.
5. Protéger l'information. Des dossiers sous clé, des cas commentés uniquement avec ceux qui doivent intervenir, des données protégées Art. 198·Ley 74-25. La confidentialité est une protection, non une opacité.

« Le chef d'établissement répond pénalement de tout ce que fait son personnel. » Faux. La responsabilité pénale est individuelle Art. 2·Ley 74-25. Vous répondez de votre propre action ou omission — comme instigateur ou complice par aide Art. 3·Ley 74-25, comme complice Art. 5·Ley 74-25 ou comme garant qui n'a pas agi Art. 12·Ley 74-25 —, jamais du fait d'autrui en lui-même.

« Signaler est facultatif ; cela regarde la famille. » Faux. Pour les chefs d'établissement et les enseignants, du public comme du privé, signaler la connaissance ou le soupçon d'un abus est une obligation légale Art. 14·Ley 136-03, et omettre d'informer de mauvais traitements infligés à un mineur est un délit Art. 325·Ley 74-25.

« Un père peut emmener son enfant quand il veut, même s'il existe une décision de justice. » Non. Enlever ou retenir un mineur en dehors des droits reconnus est un délit Art. 220·Ley 74-25, et violer une ordonnance de protection en est un également Art. 133·Ley 74-25. L'établissement qui vérifie la garde légale avant de remettre l'enfant protège l'élève et son équipe.