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Questions fréquentes

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Cherchez votre doute

Les doutes des établissements

28 questions

Que se passe-t-il si je ne signale pas un fait que j'ai soupçonné et qui s'avère exact ?
Omettre d'informer les autorités judiciaires ou administratives de privations, de mauvais traitements ou d'atteintes sexuelles contre un enfant ou un adolescent (NNA) est une infraction pénale (Art. 325, Ley 74-25). Avant même cela, la Ley 136-03 (Code pour la protection des enfants et des adolescents) oblige déjà tout professionnel de la pédagogie, public ou privé, à signaler la connaissance « ou le soupçon » d'un abus (Art. 14), et les Normas de Convivencia (Normes de vie scolaire) le répètent pour le personnel de l'établissement (Art. 11, Ordenanza 05-2023). Aucune certitude ni preuve n'est nécessaire. Votre geste concret : informez la direction et le service Orientación y Psicología (accompagnement et psychologie) le jour même, par écrit, et vérifiez que la transmission au Ministerio Público (le parquet) ou à CONANI (l'organisme national de protection de l'enfance) parte dans les 24 heures (Art. 42, Código de Ética — le Code d'éthique du MINERD).
- Art. 325, Ley 74-25
- Art. 14, Ley 136-03
- Art. 11, Ordenanza 05-2023
- Art. 42, Código de Ética
Puis-je être accusé pour avoir signalé si, au bout du compte, il ne s'est rien passé ?
Non. La Ley 136-03 déclare la personne qui signale « exonérée de responsabilité pénale et civile quant aux informations qu'elle fournit » (Art. 14). La dénonciation calomnieuse est tout autre chose : elle suppose de déposer volontairement une plainte imputant faussement une infraction à autrui (Art. 329, Ley 74-25) ; et l'imputation mensongère devant le Ministerio Público exige en outre d'avoir agi en connaissance de la fausseté ou au mépris téméraire de la vérité (Art. 338). Signaler de bonne foi un soupçon raisonnable, ce n'est pas cela. Si vous êtes accompagnateur d'apprentissage, psychologue ou membre du personnel de santé scolaire, le secret professionnel ne vous bloque pas davantage : signaler des atteintes sexuelles ou d'autres sévices contre un enfant ou un adolescent (NNA) fait l'objet d'une exception expresse (Art. 196, Ley 74-25). Consignez ce que vous avez observé, avec la date, et activez le protocole de l'établissement.
- Art. 14, Ley 136-03
- Art. 329, Ley 74-25
- Art. 338, Ley 74-25
- Art. 196, Ley 74-25
Puis-je encore reprendre un élève, ou est-ce désormais du harcèlement ?
Vous le pouvez, et vous le devez. Reprendre, dialoguer, admonester en privé, donner un travail de réflexion, convenir par écrit avec la famille et retenir un appareil jusqu'à la fin de la journée sont exactement les mesures que prescrivent les Normas de Convivencia (Normes de vie scolaire) (Arts. 18, 21 et 24, Ordenanza 05-2023). Ce que la loi interdit est autre chose : le châtiment corporel, l'agression verbale, les punitions collectives et les sanctions pécuniaires (Art. 26, Ordenanza 05-2023 ; Art. 48, Ley 136-03), ainsi que le traitement cruel, inhumain ou dégradant, qui constitue bien une infraction pénale et qui est aggravé lorsque la victime est un enfant ou un adolescent (Art. 119, Ley 74-25). La ligne est claire : l'autorité oui, l'humiliation non.
- Art. 18, Ordenanza 05-2023
- Art. 26, Ordenanza 05-2023
- Art. 48, Ley 136-03
- Art. 119, Ley 74-25
Un élève m'écrit sur WhatsApp ou Instagram. Puis-je lui répondre ?
La règle du MINERD (ministère dominicain de l'Éducation) est de ne pas entretenir de relation individuelle avec un élève au moyen d'outils numériques : uniquement des échanges de groupe ou avec les tuteurs (Art. 13, Código de Ética — le Code d'éthique du MINERD), et de ne pas utiliser les réseaux sociaux à des fins étrangères à la formation (Art. 10). Il n'est pas davantage admis de rencontrer un élève en dehors des horaires et des espaces scolaires, ni de lui faire des cadeaux (Art. 10). Ce n'est pas de la défiance envers vous : c'est la barrière qui vous protège aussi, car le Code aggrave les conduites sexuelles commises par voie électronique et dans une relation d'autorité ou un contexte scolaire (Arts. 134 et 145, Ley 74-25). En pratique : répondez dans le groupe de la classe ou sur le canal institutionnel, et prévenez-en l'élève.
- Art. 10, Código de Ética
- Art. 13, Código de Ética
- Art. 134, Ley 74-25
- Art. 145, Ley 74-25
Un élève m'a confié quelque chose de grave. Que faire dans la première heure ?
Écoutez sans interroger, sans suggérer de réponses et sans lui demander de répéter plusieurs fois son récit. Consignez textuellement ce qu'il a dit, avec la date et l'heure. Ne promettez pas une confidentialité absolue : signaler est obligatoire (Art. 14, Ley 136-03 — le Code pour la protection des enfants et des adolescents ; Art. 325, Ley 74-25). Ne confrontez pas la personne mise en cause et ne réunissez pas les parties : altérer la scène ou les éléments de preuve constitue une infraction pénale à part entière (Art. 326, Ley 74-25), et l'investigation revient aux autorités, non à la Commission d'éthique (Art. 48, Código de Ética). Votre pas suivant : remettre ce compte rendu à la direction et au service Orientación y Psicología (accompagnement et psychologie) le jour même.
- Art. 14, Ley 136-03
- Art. 325, Ley 74-25
- Art. 326, Ley 74-25
- Art. 48, Código de Ética
Puis-je publier des photos de ma classe sur mes réseaux ?
Pas sans consentement ni cadre institutionnel. Divulguer l'image et les données d'un enfant ou d'un adolescent (NNA) d'une manière susceptible d'affecter son développement, son honneur ou sa réputation, ou de stigmatiser sa conduite, est une infraction aggravée (Art. 186, Paragraphe III, Ley 74-25), et collecter ou divulguer des données personnelles par des moyens automatisés sans consentement relève d'une infraction propre (Art. 198). La Ley 136-03 (Code pour la protection des enfants et des adolescents) reconnaît le droit à la préservation de l'image et de l'identité (Art. 12), et publier sur les réseaux au sujet de personnes de la communauté éducative sans leur consentement est une faute grave au sens scolaire (Art. 20, Ordenanza 05-2023). La voie sûre : le canal institutionnel, une autorisation écrite des familles, et jamais de données identifiantes.
- Art. 186, Ley 74-25
- Art. 198, Ley 74-25
- Art. 12, Ley 136-03
- Art. 20, Ordenanza 05-2023
Un père m'a insulté publiquement dans un groupe WhatsApp. Est-ce un outrage à fonctionnaire ?
Ce n'est plus le cas. La Ley 44-26 a limité l'outrage au domaine juridictionnel — juges, greffiers, Ministerio Público (le parquet), huissiers, interprètes et experts (Art. 310, texto 44-26). Les offenses faites à un enseignant se poursuivent au titre de l'injure (Art. 210, Ley 74-25), de la diffamation (Art. 208, texto 44-26) ou de la menace (Art. 154), selon ce qui a été dit. Gardez une nuance en tête : si vous faites partie du personnel d'un établissement public, vous êtes agent public au sens pénal (Art. 77), et à l'égard des agents publics ne sont poursuivis que les propos qui touchent à leur vie intime ou qui sont manifestement injurieux (Art. 211, Paragraphe II, texto 44-26). Conservez des captures datées et faites remonter la plainte par l'établissement et le district.
- Art. 310, Ley 74-25
- Art. 210, Ley 74-25
- Art. 211, Ley 74-25
- Art. 77, Ley 74-25
Un adulte m'a menacé pour que je change la note de son fils. Suis-je protégé ?
Oui. La menace ou l'intimidation contre un agent public pour qu'il accomplisse un acte relevant de ses fonctions ou qu'il s'en abstienne est une infraction très grave (Art. 309, Ley 74-25), et le personnel des établissements publics est agent public au sens pénal (Art. 77). La menace en général est elle aussi qualifiée pénalement, avec aggravation lorsqu'elle est conditionnelle ou qu'elle se produit devant un enfant ou un adolescent (NNA) (Art. 154). Et si la pression vise à ce que vous ne signaliez pas ou que vous vous rétractiez, il existe une infraction spécifique (Art. 328). La première chose que l'établissement peut faire pour vous, c'est documenter : capture d'écran, date, témoins, et trace écrite auprès de la direction.
- Art. 309, Ley 74-25
- Art. 77, Ley 74-25
- Art. 154, Ley 74-25
- Art. 328, Ley 74-25
L'élève qui en harcèle un autre a 12 ans. Puis-je le conduire devant la Fiscalía (le parquet) ?
Non, et ce n'est pas nécessaire. Les enfants de moins de 13 ans « ne sont en aucun cas pénalement responsables » et ne peuvent être ni détenus, ni privés de liberté, ni sanctionnés par quelque autorité que ce soit (Art. 223, Paragraphe, Ley 136-03 — le Code pour la protection des enfants et des adolescents). Ce qui s'impose, c'est le protocole de protection : l'établissement adopte des mesures avec l'Equipo de Gestión (l'équipe de direction pédagogique) et le service Orientación y Psicología (accompagnement et psychologie) (Art. 30, Paragraphe II, Ordenanza 05-2023), prend en charge l'élève agressé — le harcèlement scolaire est une faute très grave (Art. 23) — et travaille avec les deux familles. À partir de 13 ans, la transmission à la Fiscalía de Niñez y Adolescencia (le parquet des enfants et des adolescents) est en revanche possible (Art. 30, Ordenanza 05-2023).
- Art. 223, Ley 136-03
- Art. 30, Ordenanza 05-2023
- Art. 23, Ordenanza 05-2023
Si un élève se blesse alors qu'il est sous ma surveillance, ma responsabilité pénale est-elle engagée ?
Pas automatiquement. Le Code impute un résultat à celui qui, ayant le devoir et la possibilité réelle de l'éviter, ne l'évite pas, lorsqu'il est garant de la protection d'un bien juridique ou de la surveillance d'une source de danger (Art. 12, Ley 74-25). Cela exige trois choses : le devoir, la possibilité effective d'éviter le résultat, et que l'omission soit assimilable au fait de le causer. Un accident survenu malgré une surveillance diligente ne remplit pas ce critère. Les blessures involontaires supposent maladresse, imprudence ou négligence (Art. 150). Ce qui vous protège, c'est la routine prouvée : surveillance effective, autorisations écrites pour les sorties et trace écrite de ce qui a été fait (Art. 12, Código de Ética — le Code d'éthique du MINERD).
- Art. 12, Ley 74-25
- Art. 150, Ley 74-25
- Art. 12, Código de Ética
Dans quel délai l'établissement doit-il transmettre un signalement d'abus ?
Dans un délai maximal de 24 heures. Le Código de Ética (Code d'éthique du MINERD) ordonne que les signalements d'abus sur enfant, d'abus psychologique ou sexuel ou d'exploitation soient présentés au Ministerio Público (le parquet) ou à CONANI (l'organisme national de protection de l'enfance) « dans un délai n'excédant pas 24 heures » (Art. 42). Lorsqu'il y a un risque vital, il faut en outre notifier le district éducatif dans les 48 heures (Art. 27, Paragraphe I, Ordenanza 05-2023). Ce délai n'attend pas que l'établissement se forge une conviction : l'obligation naît de la connaissance ou du soupçon (Art. 14, Ley 136-03) et omettre d'informer est une infraction pénale (Art. 325, Ley 74-25). Laissez-en trace dans le Libro de Registro de Denuncias (le registre des signalements) de l'établissement (Art. 46, Ordenanza 05-2023).
- Art. 42, Código de Ética
- Art. 27, Ordenanza 05-2023
- Art. 14, Ley 136-03
- Art. 325, Ley 74-25
En tant que directeur, ma responsabilité pénale est-elle engagée par ce que fait un membre de mon personnel ?
Pas pour le fait d'autrui : « nul ne pourra être sanctionné pénalement pour le fait d'un autre » (Art. 2.4, Ley 74-25). Vous répondez de ce qui vous est propre : si vous avez incité ou aidé de manière déterminante (Arts. 3 et 5), si, étant en position de garant, vous avez omis d'éviter un résultat que vous pouviez éviter (Art. 12), ou si vous avez omis d'informer de mauvais traitements ou vous êtes abstenu de signaler alors que vous en aviez l'obligation (Arts. 325 et 327, avec aggravation pour les agents publics). Autrement dit : ce qui est examiné, c'est votre propre diligence. Un établissement doté d'un protocole écrit, d'un registre des actes accomplis et d'une transmission en temps utile en est la meilleure preuve.
- Art. 2, Ley 74-25
- Art. 12, Ley 74-25
- Art. 325, Ley 74-25
- Art. 327, Ley 74-25
Que doit-il exister par écrit dans l'établissement avant qu'un incident ne survienne ?
Quatre choses, toutes exigées par une norme en vigueur : le règlement de vie scolaire propre à l'établissement, actualisé chaque année et affiché sous forme de synthèse visible dans chaque salle de classe (Art. 14, Ordenanza 05-2023 — les Normes de vie scolaire du MINERD) ; le Libro de Registro de Denuncias, le registre des signalements (Art. 46) ; la Commission d'éthique constituée et dotée de canaux de signalement actifs (Arts. 29 à 40, Código de Ética — le Code d'éthique du MINERD) ; et les équipes de médiation, obligatoires dans tous les établissements (Art. 10, Ordenanza 05-2023). Rappelez-vous que le règlement de l'établissement ne peut pas créer de fautes très graves autres que celles de l'Ordenanza (Art. 29). Ce qui se rédige après l'incident ne remplace pas ce qui devait exister avant.
- Art. 14, Ordenanza 05-2023
- Art. 46, Ordenanza 05-2023
- Art. 10, Ordenanza 05-2023
- Art. 40, Código de Ética
Puis-je exclure un élève pour une faute très grave ?
L'exclusion comme sanction — et le harcèlement visant à forcer le retrait — est interdite pendant l'année scolaire (Art. 27, Ordenanza 05-2023). Il n'est possible d'écarter un élève de l'établissement que lorsqu'il existe une situation portant atteinte à l'intégrité et à la sécurité, évaluée conjointement par les instances et organes internes et externes de l'établissement (Art. 27). Et lorsqu'il existe un risque ou une menace pour la vie d'un membre de la communauté éducative, l'équipe de direction doit prendre des mesures de protection et notifier le district dans les 48 heures (Art. 27, Paragraphe I). Sont également interdits : refuser l'accès, supprimer la récréation, refuser l'alimentation, les sanitaires ou les examens, exclure pour des frais de scolarité pendant l'année scolaire et refuser l'inscription faute d'acte de naissance (Art. 26), de même qu'exclure des adolescentes enceintes, des mères ou des pères (Art. 28). Pour les fautes très graves, les mesures prévues sont d'une autre nature (Art. 24).
- Art. 27, Ordenanza 05-2023
- Art. 26, Ordenanza 05-2023
- Art. 28, Ordenanza 05-2023
- Art. 24, Ordenanza 05-2023
Nous avons reçu une ordonnance de protection concernant un élève. Que fait l'établissement ?
La respecter et en garder une trace écrite. Les ordonnances de protection peuvent interdire à une personne de s'approcher du domicile, du lieu de travail ou des lieux que la victime fréquente, et l'établissement scolaire en fait partie (Art. 131, Ley 74-25) ; elles peuvent en outre confier la garde temporaire des enfants (Art. 131). Le Ministerio Público (le parquet) peut les prononcer à titre provisoire, avec homologation judiciaire sous 48 heures (Art. 128 Párrafo II). Violer une ordonnance de protection est une infraction (Art. 133), et soustraire ou retenir un enfant ou adolescent (NNA) en dehors des droits reconnus l'est également (Art. 220). Donnez par écrit à l'accueil et aux enseignants des consignes indiquant qui peut venir chercher cet élève.
- Art. 131, Ley 74-25
- Art. 128, Ley 74-25
- Art. 133, Ley 74-25
- Art. 220, Ley 74-25
À partir de quand l'établissement peut-il être condamné pénalement en tant qu'institution ?
Trois mois après le 5 août 2026. La Ley 44-26 a expressément différé l'entrée en vigueur des Arts. 8, 9, 10 et 11 de la Ley 74-25 — le régime de responsabilité pénale des personnes morales — afin que les entités s'y adaptent (Art. 31, Ley 44-26). Le reste du Code est déjà en vigueur depuis août 2026 (Art. 393, Ley 74-25 ; Art. 30, Ley 44-26). Cette fenêtre n'est pas un sursis passif : c'est le temps prévu pour mettre en ordre le programme de conformité. Commencez par la cartographie des risques propre à votre établissement, pas par une liste générique.
- Art. 31, Ley 44-26
- Art. 8, Ley 74-25
- Art. 393, Ley 74-25
- Art. 30, Ley 44-26
Que doit contenir un programme de conformité pour être réellement utile ?
La Ley 44-26 a porté le contenu minimal à onze éléments : code de conduite, cartographie des risques, formation continue aux droits humains, organe autonome de supervision, protocole d'intervention assorti d'un régime disciplinaire, canaux de signalement anonyme avec protection des personnes qui signalent, procédures d'enquête, révision périodique et traçabilité documentaire, entre autres (Art. 8 Párrafo VI, texto 44-26). Un programme réel atténue la responsabilité (Párrafo III) ; l'exonération complète exige en outre qu'il ait été contourné par des manœuvres frauduleuses de la part d'une personne étrangère à la direction (Párrafo IV). Dans les Mipymes, l'organe d'administration lui-même peut assumer la fonction de supervision (Párrafo VII). C'est, pour l'essentiel, ce que votre Comisión de Ética (commission d'éthique) fait déjà : il reste à l'organiser et à le documenter.
- Art. 8, Ley 74-25
- Art. 31, Ley 44-26
Nous sommes un établissement public. Pouvons-nous aussi répondre en tant que personne morale ?
Non. L'État, les municipalités, les organes autonomes et décentralisés de droit public et les organes administratifs habilités à exercer des prérogatives de puissance publique sont exclus du régime de responsabilité pénale des personnes morales (Art. 13, Ley 74-25) ; l'article lui-même précise que ses dispositions ne s'appliquent pas aux corporations de droit public (Paragraphe I). Les établissements publics, en tant que services de l'État, relèvent de cette exclusion ; les écoles privées constituées en sociétés, fondations ou associations entrent bien, elles, dans le régime (Art. 8). Attention à l'autre versant : le personnel des établissements publics est agent public au sens pénal (Art. 77), une qualité qui joue comme circonstance aggravante dans plusieurs infractions et qui durcit l'abstention de signalement (Art. 327). L'exclusion institutionnelle n'est pas une exonération personnelle.
- Art. 13, Ley 74-25
- Art. 8, Ley 74-25
- Art. 77, Ley 74-25
- Art. 327, Ley 74-25
On me harcèle au lycée. Que puis-je faire ?
Tu as le droit de connaître les instances de signalement et d'être écouté, protégé et accompagné face à toute atteinte à tes droits (Art. 7, Ordenanza 05-2023 [Normes de vie scolaire du MINERD]), et le système éducatif doit disposer de mécanismes de signalement dans l'établissement, au district et à la direction régionale (Art. 50, Ley 136-03 [Code pour la protection des enfants et des adolescents]). Le harcèlement scolaire est une faute très grave et sa transmission au service Orientación y Psicología (accompagnement et psychologie) est obligatoire (Art. 23, Ordenanza 05-2023). Hors de l'école, le Code nomme le harcèlement dans le cadre éducatif — moqueries, agressions verbales, exclusion, mise à l'écart — comme une infraction (Art. 121, texto 44-26). Écris ce qui se passe avec les dates, garde des captures d'écran et parle à ton accompagnateur d'apprentissage ou à un enseignant de confiance.
- Art. 7, Ordenanza 05-2023
- Art. 23, Ordenanza 05-2023
- Art. 50, Ley 136-03
- Art. 121, Ley 74-25
Une photo intime de moi a été diffusée sans mon accord. Est-ce une infraction ?
Oui. Diffuser un contenu intime ou confidentiel obtenu dans un cadre privé ou sous une attente raisonnable de confidentialité, sans consentement, est une infraction (Art. 192, texto 44-26). Et la peine augmente fortement lorsque le contenu est intime ou sexuel, lorsque c'est fait avec l'intention de faire chanter, d'extorquer, de se venger ou de discréditer, lorsque la personne visée est un enfant ou un adolescent, ou lorsque la personne qui diffuse a autorité, confiance ou pouvoir sur elle (Art. 192 Párrafo II). Créer un montage falsifié est également qualifié pénalement (Párrafo I). Le fait que tu aies envoyé la photo auparavant n'autorise personne à la diffuser. Garde des captures d'écran et préviens dès aujourd'hui une personne adulte de l'établissement.
- Art. 192, Ley 74-25
- Art. 186, Ley 74-25
On a ouvert un faux compte à mon nom avec ma photo. Que faire ?
Se prévaloir de l'identité d'autrui par des moyens électroniques, ou utiliser des informations d'identification personnelle — nom, adresse électronique, identifiant, mot de passe — pour enfreindre la loi, est une infraction, et celui qui en fournit les moyens en répond de la même façon (Art. 188, Ley 74-25). Dans l'établissement, l'usurpation d'identité et le piratage sont des fautes très graves (Art. 23, Ordenanza 05-2023). Si, en plus, des messages humiliants ou intimidants sont publiés pour te rabaisser ou t'isoler, il s'agit de harcèlement ou de harcèlement en ligne (Art. 123, texto 44-26). Ton geste concret : garde des captures d'écran avec la date et le lien, ne réponds pas au profil et porte-le au service Orientación y Psicología (accompagnement et psychologie) le jour même.
- Art. 188, Ley 74-25
- Art. 123, Ley 74-25
- Art. 23, Ordenanza 05-2023
J'ai 16 ans et j'ai commis une faute grave. Vais-je aller en prison ?
La justice pénale des adolescents s'applique à partir de 13 ans révolus et jusqu'au jour de tes 18 ans, ce jour inclus, et sa finalité déclarée est l'éducation, la réhabilitation et l'insertion sociale, non la punition (Arts. 225 et 326, Ley 136-03). Ce sont habituellement des sanctions socio-éducatives et des mesures d'orientation et de supervision (Art. 327). La privation de liberté est exceptionnelle (Art. 336) : celle à domicile et celle sur le temps libre ne dépassent pas six mois et ne doivent pas nuire à ta présence dans l'établissement scolaire (Arts. 337 et 338), et le placement en centre fermé n'est possible que dans les cas limitativement énumérés à l'Art. 339. Les longues peines du Code pénal sont pour les personnes adultes.
- Art. 225, Ley 136-03
- Art. 326, Ley 136-03
- Art. 336, Ley 136-03
- Art. 339, Ley 136-03
Le nouveau Code pénal s'applique-t-il à mon fils de 15 ans ?
Le Code définit quelles conduites constituent une infraction, mais ses peines d'emprisonnement ne s'appliquent pas aux adolescents. À partir de 13 ans révolus et jusqu'au jour de ses 18 ans, ce jour inclus, il répond devant la justice pénale des adolescents : l'enquête revient à la Dirección Nacional de Niños, Niñas y Adolescentes du Ministerio Público (la direction nationale de l'enfance et de l'adolescence du parquet) et le jugement au Tribunal de Niños, Niñas y Adolescentes (Arts. 221 à 225, Ley 136-03). La finalité en est expressément l'éducation, la réhabilitation et l'insertion sociale (Art. 326). Le juge prononce des sanctions socio-éducatives ou des mesures d'orientation et de supervision ; la privation de liberté est exceptionnelle (Arts. 327 et 336). Avant 13 ans, il n'y a aucune responsabilité pénale d'aucune sorte (Art. 223 Párrafo).
- Art. 225, Ley 136-03
- Art. 326, Ley 136-03
- Art. 336, Ley 136-03
- Art. 223, Ley 136-03
Que puis-je exiger de l'établissement si mon fils subit du harcèlement ?
Qu'il déclenche sa procédure et la consigne par écrit. L'établissement doit disposer d'un règlement de vie scolaire porté à la connaissance de tous (Art. 14, Ordenanza 05-2023), d'équipes de médiation (Art. 10) et d'un registre des signalements (Art. 46). Le harcèlement scolaire est une faute très grave dont la transmission au service Orientación y Psicología (accompagnement et psychologie) est obligatoire (Art. 23). L'Equipo de Gestión (l'équipe de direction) évalue les fautes graves et très graves dans un délai maximal de 48 heures ouvrables (Art. 39), et la mesure est autorisée par la direction, portée par écrit à la connaissance de l'élève et de sa famille (Art. 38), et vous pouvez faire appel dans les 48 heures devant l'établissement, puis devant les comités de district et de région (Arts. 41 et 44). Demandez une trace écrite de chaque étape.
- Art. 14, Ordenanza 05-2023
- Art. 23, Ordenanza 05-2023
- Art. 38, Ordenanza 05-2023
- Art. 39, Ordenanza 05-2023
- Art. 41, Ordenanza 05-2023
Je soupçonne que l'établissement n'a pas signalé une situation de risque. Que puis-je faire ?
Vous pouvez signaler vous-même : la Ley 136-03 (Code pour la protection des enfants et des adolescents) permet à toute personne de le faire et l'impose aux professionnels de la pédagogie ainsi qu'aux directeurs, publics et privés (Art. 14). Vous pouvez vous adresser au Ministerio Público (le parquet) ou au CONANI (l'organisme national de protection de l'enfance) (Código de Ética, Orden 22/2023, Art. 42), et le MINERD doit maintenir des mécanismes de signalement dans l'établissement, au district et à la direction régionale (Art. 50, Ley 136-03). Par ailleurs, omettre de signaler des mauvais traitements ou des atteintes sexuelles contre un enfant ou adolescent (NNA) est une infraction pour toute personne, et pour l'agent public l'abstention de signalement est aggravée (Arts. 325 et 327, Ley 74-25). Vous pouvez saisir le comité de district et le comité régional, la Dirección de Orientación y Psicología (direction de l'accompagnement et de la psychologie) (Art. 38, Código de Ética) ou directement le CONANI. Et il y a en outre les canaux propres du MINERD : la Commission d'éthique de l'établissement, la boîte à suggestions, la ligne téléphonique et le courriel institutionnel (Art. 39, Código de Ética).
- Art. 14, Ley 136-03
- Art. 50, Ley 136-03
- Art. 42, Código de Ética (OD 22/2023)
- Art. 325, Ley 74-25
- Art. 327, Ley 74-25
- Art. 39, Código de Ética (OD 22/2023)
Je n'ai pas l'acte de naissance de ma fille. Peut-on lui refuser l'inscription ?
Non. « En aucun cas l'éducation ne pourra être refusée aux enfants et aux adolescents en invoquant des raisons telles que […] l'absence de documents d'identité ou de ressources économiques, ou toute autre cause portant atteinte à leurs droits » (Art. 45 Párrafo II, Ley 136-03), et les Normas de Convivencia (Normes de vie scolaire) interdisent expressément de refuser l'inscription faute d'acte de naissance et d'exclure pour frais de scolarité impayés pendant l'année scolaire (Arts. 26 et 28, Ordenanza 05-2023). Sur le plan pénal, refuser l'accès à l'éducation pour des motifs discriminatoires est qualifié pénalement (Art. 173.5, texto 44-26), et la poursuite se fait à l'initiative privée, c'est-à-dire qu'il faut un signalement de la victime ou de son représentant (Art. 175). Demandez le refus par écrit et portez-le au district éducatif.
- Art. 45, Ley 136-03
- Art. 26, Ordenanza 05-2023
- Art. 173, Ley 74-25
- Art. 175, Ley 74-25
J'ai reçu par WhatsApp la vidéo d'une bagarre entre élèves. Puis-je la faire suivre ?
Ne la faites pas suivre. Pour une personne adulte, divulguer l'image et les données d'un enfant ou adolescent (NNA) d'une manière susceptible d'affecter son développement, son honneur ou sa réputation, ou de stigmatiser sa conduite, est une infraction aggravée (Art. 186 Párrafo III, Ley 74-25) ; si le contenu était intime, la peine passe à la réclusion (prisión mayor) (Art. 192 Párrafo II). Ne l'effacez pas non plus sans plus de précaution : elle peut être un élément utile pour l'autorité. La bonne démarche est de la signaler à l'établissement — l'obligation de communiquer les situations de risque s'étend à toute la communauté (Art. 11, Ordenanza 05-2023) — et de la conserver sans la diffuser.
- Art. 186, Ley 74-25
- Art. 192, Ley 74-25
- Art. 11, Ordenanza 05-2023
Corriger mes enfants à la maison est-il désormais de la violence intrafamiliale ?
Non. L'article le dit lui-même : l'éducation et la discipline des enfants par les parents ou les tuteurs, dans le respect de l'intérêt supérieur de l'enfant, ne constituent pas une violence intrafamiliale (Art. 124 Párrafo IV, texto 44-26). Ce qui est bien une infraction, c'est autre chose : la force physique, la violence psychologique, économique ou patrimoniale et l'intimidation (Art. 124), aggravées lorsque la victime est un enfant ou un adolescent ou lorsque la violence s'exerce en sa présence (Art. 126). Reste également en vigueur l'abus physique, psychologique et sexuel commis par une personne ayant autorité, garde ou surveillance (Art. 396, Ley 136-03). Corriger avec des limites et sans violence, c'est précisément ce que la loi protège.
- Art. 124, Ley 74-25
- Art. 126, Ley 74-25
- Art. 396, Ley 136-03

Que se passe-t-il si je ne signale pas un fait que j'ai soupçonné et qui s'avère exact ?

Omettre d'informer les autorités judiciaires ou administratives de privations, de mauvais traitements ou d'atteintes sexuelles contre un enfant ou un adolescent (NNA) est une infraction pénale (Art. 325, Ley 74-25). Avant même cela, la Ley 136-03 (Code pour la protection des enfants et des adolescents) oblige déjà tout professionnel de la pédagogie, public ou privé, à signaler la connaissance « ou le soupçon » d'un abus (Art. 14), et les Normas de Convivencia (Normes de vie scolaire) le répètent pour le personnel de l'établissement (Art. 11, Ordenanza 05-2023). Aucune certitude ni preuve n'est nécessaire. Votre geste concret : informez la direction et le service Orientación y Psicología (accompagnement et psychologie) le jour même, par écrit, et vérifiez que la transmission au Ministerio Público (le parquet) ou à CONANI (l'organisme national de protection de l'enfance) parte dans les 24 heures (Art. 42, Código de Ética — le Code d'éthique du MINERD).

Puis-je être accusé pour avoir signalé si, au bout du compte, il ne s'est rien passé ?

Non. La Ley 136-03 déclare la personne qui signale « exonérée de responsabilité pénale et civile quant aux informations qu'elle fournit » (Art. 14). La dénonciation calomnieuse est tout autre chose : elle suppose de déposer volontairement une plainte imputant faussement une infraction à autrui (Art. 329, Ley 74-25) ; et l'imputation mensongère devant le Ministerio Público exige en outre d'avoir agi en connaissance de la fausseté ou au mépris téméraire de la vérité (Art. 338). Signaler de bonne foi un soupçon raisonnable, ce n'est pas cela. Si vous êtes accompagnateur d'apprentissage, psychologue ou membre du personnel de santé scolaire, le secret professionnel ne vous bloque pas davantage : signaler des atteintes sexuelles ou d'autres sévices contre un enfant ou un adolescent (NNA) fait l'objet d'une exception expresse (Art. 196, Ley 74-25). Consignez ce que vous avez observé, avec la date, et activez le protocole de l'établissement.

Puis-je encore reprendre un élève, ou est-ce désormais du harcèlement ?

Vous le pouvez, et vous le devez. Reprendre, dialoguer, admonester en privé, donner un travail de réflexion, convenir par écrit avec la famille et retenir un appareil jusqu'à la fin de la journée sont exactement les mesures que prescrivent les Normas de Convivencia (Normes de vie scolaire) (Arts. 18, 21 et 24, Ordenanza 05-2023). Ce que la loi interdit est autre chose : le châtiment corporel, l'agression verbale, les punitions collectives et les sanctions pécuniaires (Art. 26, Ordenanza 05-2023 ; Art. 48, Ley 136-03), ainsi que le traitement cruel, inhumain ou dégradant, qui constitue bien une infraction pénale et qui est aggravé lorsque la victime est un enfant ou un adolescent (Art. 119, Ley 74-25). La ligne est claire : l'autorité oui, l'humiliation non.

Un élève m'écrit sur WhatsApp ou Instagram. Puis-je lui répondre ?

La règle du MINERD (ministère dominicain de l'Éducation) est de ne pas entretenir de relation individuelle avec un élève au moyen d'outils numériques : uniquement des échanges de groupe ou avec les tuteurs (Art. 13, Código de Ética — le Code d'éthique du MINERD), et de ne pas utiliser les réseaux sociaux à des fins étrangères à la formation (Art. 10). Il n'est pas davantage admis de rencontrer un élève en dehors des horaires et des espaces scolaires, ni de lui faire des cadeaux (Art. 10). Ce n'est pas de la défiance envers vous : c'est la barrière qui vous protège aussi, car le Code aggrave les conduites sexuelles commises par voie électronique et dans une relation d'autorité ou un contexte scolaire (Arts. 134 et 145, Ley 74-25). En pratique : répondez dans le groupe de la classe ou sur le canal institutionnel, et prévenez-en l'élève.

Un élève m'a confié quelque chose de grave. Que faire dans la première heure ?

Écoutez sans interroger, sans suggérer de réponses et sans lui demander de répéter plusieurs fois son récit. Consignez textuellement ce qu'il a dit, avec la date et l'heure. Ne promettez pas une confidentialité absolue : signaler est obligatoire (Art. 14, Ley 136-03 — le Code pour la protection des enfants et des adolescents ; Art. 325, Ley 74-25). Ne confrontez pas la personne mise en cause et ne réunissez pas les parties : altérer la scène ou les éléments de preuve constitue une infraction pénale à part entière (Art. 326, Ley 74-25), et l'investigation revient aux autorités, non à la Commission d'éthique (Art. 48, Código de Ética). Votre pas suivant : remettre ce compte rendu à la direction et au service Orientación y Psicología (accompagnement et psychologie) le jour même.

Puis-je publier des photos de ma classe sur mes réseaux ?

Pas sans consentement ni cadre institutionnel. Divulguer l'image et les données d'un enfant ou d'un adolescent (NNA) d'une manière susceptible d'affecter son développement, son honneur ou sa réputation, ou de stigmatiser sa conduite, est une infraction aggravée (Art. 186, Paragraphe III, Ley 74-25), et collecter ou divulguer des données personnelles par des moyens automatisés sans consentement relève d'une infraction propre (Art. 198). La Ley 136-03 (Code pour la protection des enfants et des adolescents) reconnaît le droit à la préservation de l'image et de l'identité (Art. 12), et publier sur les réseaux au sujet de personnes de la communauté éducative sans leur consentement est une faute grave au sens scolaire (Art. 20, Ordenanza 05-2023). La voie sûre : le canal institutionnel, une autorisation écrite des familles, et jamais de données identifiantes.

Un père m'a insulté publiquement dans un groupe WhatsApp. Est-ce un outrage à fonctionnaire ?

Ce n'est plus le cas. La Ley 44-26 a limité l'outrage au domaine juridictionnel — juges, greffiers, Ministerio Público (le parquet), huissiers, interprètes et experts (Art. 310, texto 44-26). Les offenses faites à un enseignant se poursuivent au titre de l'injure (Art. 210, Ley 74-25), de la diffamation (Art. 208, texto 44-26) ou de la menace (Art. 154), selon ce qui a été dit. Gardez une nuance en tête : si vous faites partie du personnel d'un établissement public, vous êtes agent public au sens pénal (Art. 77), et à l'égard des agents publics ne sont poursuivis que les propos qui touchent à leur vie intime ou qui sont manifestement injurieux (Art. 211, Paragraphe II, texto 44-26). Conservez des captures datées et faites remonter la plainte par l'établissement et le district.

Un adulte m'a menacé pour que je change la note de son fils. Suis-je protégé ?

Oui. La menace ou l'intimidation contre un agent public pour qu'il accomplisse un acte relevant de ses fonctions ou qu'il s'en abstienne est une infraction très grave (Art. 309, Ley 74-25), et le personnel des établissements publics est agent public au sens pénal (Art. 77). La menace en général est elle aussi qualifiée pénalement, avec aggravation lorsqu'elle est conditionnelle ou qu'elle se produit devant un enfant ou un adolescent (NNA) (Art. 154). Et si la pression vise à ce que vous ne signaliez pas ou que vous vous rétractiez, il existe une infraction spécifique (Art. 328). La première chose que l'établissement peut faire pour vous, c'est documenter : capture d'écran, date, témoins, et trace écrite auprès de la direction.

L'élève qui en harcèle un autre a 12 ans. Puis-je le conduire devant la Fiscalía (le parquet) ?

Non, et ce n'est pas nécessaire. Les enfants de moins de 13 ans « ne sont en aucun cas pénalement responsables » et ne peuvent être ni détenus, ni privés de liberté, ni sanctionnés par quelque autorité que ce soit (Art. 223, Paragraphe, Ley 136-03 — le Code pour la protection des enfants et des adolescents). Ce qui s'impose, c'est le protocole de protection : l'établissement adopte des mesures avec l'Equipo de Gestión (l'équipe de direction pédagogique) et le service Orientación y Psicología (accompagnement et psychologie) (Art. 30, Paragraphe II, Ordenanza 05-2023), prend en charge l'élève agressé — le harcèlement scolaire est une faute très grave (Art. 23) — et travaille avec les deux familles. À partir de 13 ans, la transmission à la Fiscalía de Niñez y Adolescencia (le parquet des enfants et des adolescents) est en revanche possible (Art. 30, Ordenanza 05-2023).

Si un élève se blesse alors qu'il est sous ma surveillance, ma responsabilité pénale est-elle engagée ?

Pas automatiquement. Le Code impute un résultat à celui qui, ayant le devoir et la possibilité réelle de l'éviter, ne l'évite pas, lorsqu'il est garant de la protection d'un bien juridique ou de la surveillance d'une source de danger (Art. 12, Ley 74-25). Cela exige trois choses : le devoir, la possibilité effective d'éviter le résultat, et que l'omission soit assimilable au fait de le causer. Un accident survenu malgré une surveillance diligente ne remplit pas ce critère. Les blessures involontaires supposent maladresse, imprudence ou négligence (Art. 150). Ce qui vous protège, c'est la routine prouvée : surveillance effective, autorisations écrites pour les sorties et trace écrite de ce qui a été fait (Art. 12, Código de Ética — le Code d'éthique du MINERD).

Dans quel délai l'établissement doit-il transmettre un signalement d'abus ?

Dans un délai maximal de 24 heures. Le Código de Ética (Code d'éthique du MINERD) ordonne que les signalements d'abus sur enfant, d'abus psychologique ou sexuel ou d'exploitation soient présentés au Ministerio Público (le parquet) ou à CONANI (l'organisme national de protection de l'enfance) « dans un délai n'excédant pas 24 heures » (Art. 42). Lorsqu'il y a un risque vital, il faut en outre notifier le district éducatif dans les 48 heures (Art. 27, Paragraphe I, Ordenanza 05-2023). Ce délai n'attend pas que l'établissement se forge une conviction : l'obligation naît de la connaissance ou du soupçon (Art. 14, Ley 136-03) et omettre d'informer est une infraction pénale (Art. 325, Ley 74-25). Laissez-en trace dans le Libro de Registro de Denuncias (le registre des signalements) de l'établissement (Art. 46, Ordenanza 05-2023).

En tant que directeur, ma responsabilité pénale est-elle engagée par ce que fait un membre de mon personnel ?

Pas pour le fait d'autrui : « nul ne pourra être sanctionné pénalement pour le fait d'un autre » (Art. 2.4, Ley 74-25). Vous répondez de ce qui vous est propre : si vous avez incité ou aidé de manière déterminante (Arts. 3 et 5), si, étant en position de garant, vous avez omis d'éviter un résultat que vous pouviez éviter (Art. 12), ou si vous avez omis d'informer de mauvais traitements ou vous êtes abstenu de signaler alors que vous en aviez l'obligation (Arts. 325 et 327, avec aggravation pour les agents publics). Autrement dit : ce qui est examiné, c'est votre propre diligence. Un établissement doté d'un protocole écrit, d'un registre des actes accomplis et d'une transmission en temps utile en est la meilleure preuve.

Que doit-il exister par écrit dans l'établissement avant qu'un incident ne survienne ?

Quatre choses, toutes exigées par une norme en vigueur : le règlement de vie scolaire propre à l'établissement, actualisé chaque année et affiché sous forme de synthèse visible dans chaque salle de classe (Art. 14, Ordenanza 05-2023 — les Normes de vie scolaire du MINERD) ; le Libro de Registro de Denuncias, le registre des signalements (Art. 46) ; la Commission d'éthique constituée et dotée de canaux de signalement actifs (Arts. 29 à 40, Código de Ética — le Code d'éthique du MINERD) ; et les équipes de médiation, obligatoires dans tous les établissements (Art. 10, Ordenanza 05-2023). Rappelez-vous que le règlement de l'établissement ne peut pas créer de fautes très graves autres que celles de l'Ordenanza (Art. 29). Ce qui se rédige après l'incident ne remplace pas ce qui devait exister avant.

Puis-je exclure un élève pour une faute très grave ?

L'exclusion comme sanction — et le harcèlement visant à forcer le retrait — est interdite pendant l'année scolaire (Art. 27, Ordenanza 05-2023). Il n'est possible d'écarter un élève de l'établissement que lorsqu'il existe une situation portant atteinte à l'intégrité et à la sécurité, évaluée conjointement par les instances et organes internes et externes de l'établissement (Art. 27). Et lorsqu'il existe un risque ou une menace pour la vie d'un membre de la communauté éducative, l'équipe de direction doit prendre des mesures de protection et notifier le district dans les 48 heures (Art. 27, Paragraphe I). Sont également interdits : refuser l'accès, supprimer la récréation, refuser l'alimentation, les sanitaires ou les examens, exclure pour des frais de scolarité pendant l'année scolaire et refuser l'inscription faute d'acte de naissance (Art. 26), de même qu'exclure des adolescentes enceintes, des mères ou des pères (Art. 28). Pour les fautes très graves, les mesures prévues sont d'une autre nature (Art. 24).

Nous avons reçu une ordonnance de protection concernant un élève. Que fait l'établissement ?

La respecter et en garder une trace écrite. Les ordonnances de protection peuvent interdire à une personne de s'approcher du domicile, du lieu de travail ou des lieux que la victime fréquente, et l'établissement scolaire en fait partie (Art. 131, Ley 74-25) ; elles peuvent en outre confier la garde temporaire des enfants (Art. 131). Le Ministerio Público (le parquet) peut les prononcer à titre provisoire, avec homologation judiciaire sous 48 heures (Art. 128 Párrafo II). Violer une ordonnance de protection est une infraction (Art. 133), et soustraire ou retenir un enfant ou adolescent (NNA) en dehors des droits reconnus l'est également (Art. 220). Donnez par écrit à l'accueil et aux enseignants des consignes indiquant qui peut venir chercher cet élève.

À partir de quand l'établissement peut-il être condamné pénalement en tant qu'institution ?

Trois mois après le 5 août 2026. La Ley 44-26 a expressément différé l'entrée en vigueur des Arts. 8, 9, 10 et 11 de la Ley 74-25 — le régime de responsabilité pénale des personnes morales — afin que les entités s'y adaptent (Art. 31, Ley 44-26). Le reste du Code est déjà en vigueur depuis août 2026 (Art. 393, Ley 74-25 ; Art. 30, Ley 44-26). Cette fenêtre n'est pas un sursis passif : c'est le temps prévu pour mettre en ordre le programme de conformité. Commencez par la cartographie des risques propre à votre établissement, pas par une liste générique.

Que doit contenir un programme de conformité pour être réellement utile ?

La Ley 44-26 a porté le contenu minimal à onze éléments : code de conduite, cartographie des risques, formation continue aux droits humains, organe autonome de supervision, protocole d'intervention assorti d'un régime disciplinaire, canaux de signalement anonyme avec protection des personnes qui signalent, procédures d'enquête, révision périodique et traçabilité documentaire, entre autres (Art. 8 Párrafo VI, texto 44-26). Un programme réel atténue la responsabilité (Párrafo III) ; l'exonération complète exige en outre qu'il ait été contourné par des manœuvres frauduleuses de la part d'une personne étrangère à la direction (Párrafo IV). Dans les Mipymes, l'organe d'administration lui-même peut assumer la fonction de supervision (Párrafo VII). C'est, pour l'essentiel, ce que votre Comisión de Ética (commission d'éthique) fait déjà : il reste à l'organiser et à le documenter.

Nous sommes un établissement public. Pouvons-nous aussi répondre en tant que personne morale ?

Non. L'État, les municipalités, les organes autonomes et décentralisés de droit public et les organes administratifs habilités à exercer des prérogatives de puissance publique sont exclus du régime de responsabilité pénale des personnes morales (Art. 13, Ley 74-25) ; l'article lui-même précise que ses dispositions ne s'appliquent pas aux corporations de droit public (Paragraphe I). Les établissements publics, en tant que services de l'État, relèvent de cette exclusion ; les écoles privées constituées en sociétés, fondations ou associations entrent bien, elles, dans le régime (Art. 8). Attention à l'autre versant : le personnel des établissements publics est agent public au sens pénal (Art. 77), une qualité qui joue comme circonstance aggravante dans plusieurs infractions et qui durcit l'abstention de signalement (Art. 327). L'exclusion institutionnelle n'est pas une exonération personnelle.

On me harcèle au lycée. Que puis-je faire ?

Tu as le droit de connaître les instances de signalement et d'être écouté, protégé et accompagné face à toute atteinte à tes droits (Art. 7, Ordenanza 05-2023 [Normes de vie scolaire du MINERD]), et le système éducatif doit disposer de mécanismes de signalement dans l'établissement, au district et à la direction régionale (Art. 50, Ley 136-03 [Code pour la protection des enfants et des adolescents]). Le harcèlement scolaire est une faute très grave et sa transmission au service Orientación y Psicología (accompagnement et psychologie) est obligatoire (Art. 23, Ordenanza 05-2023). Hors de l'école, le Code nomme le harcèlement dans le cadre éducatif — moqueries, agressions verbales, exclusion, mise à l'écart — comme une infraction (Art. 121, texto 44-26). Écris ce qui se passe avec les dates, garde des captures d'écran et parle à ton accompagnateur d'apprentissage ou à un enseignant de confiance.

Une photo intime de moi a été diffusée sans mon accord. Est-ce une infraction ?

Oui. Diffuser un contenu intime ou confidentiel obtenu dans un cadre privé ou sous une attente raisonnable de confidentialité, sans consentement, est une infraction (Art. 192, texto 44-26). Et la peine augmente fortement lorsque le contenu est intime ou sexuel, lorsque c'est fait avec l'intention de faire chanter, d'extorquer, de se venger ou de discréditer, lorsque la personne visée est un enfant ou un adolescent, ou lorsque la personne qui diffuse a autorité, confiance ou pouvoir sur elle (Art. 192 Párrafo II). Créer un montage falsifié est également qualifié pénalement (Párrafo I). Le fait que tu aies envoyé la photo auparavant n'autorise personne à la diffuser. Garde des captures d'écran et préviens dès aujourd'hui une personne adulte de l'établissement.

On a ouvert un faux compte à mon nom avec ma photo. Que faire ?

Se prévaloir de l'identité d'autrui par des moyens électroniques, ou utiliser des informations d'identification personnelle — nom, adresse électronique, identifiant, mot de passe — pour enfreindre la loi, est une infraction, et celui qui en fournit les moyens en répond de la même façon (Art. 188, Ley 74-25). Dans l'établissement, l'usurpation d'identité et le piratage sont des fautes très graves (Art. 23, Ordenanza 05-2023). Si, en plus, des messages humiliants ou intimidants sont publiés pour te rabaisser ou t'isoler, il s'agit de harcèlement ou de harcèlement en ligne (Art. 123, texto 44-26). Ton geste concret : garde des captures d'écran avec la date et le lien, ne réponds pas au profil et porte-le au service Orientación y Psicología (accompagnement et psychologie) le jour même.

J'ai 16 ans et j'ai commis une faute grave. Vais-je aller en prison ?

La justice pénale des adolescents s'applique à partir de 13 ans révolus et jusqu'au jour de tes 18 ans, ce jour inclus, et sa finalité déclarée est l'éducation, la réhabilitation et l'insertion sociale, non la punition (Arts. 225 et 326, Ley 136-03). Ce sont habituellement des sanctions socio-éducatives et des mesures d'orientation et de supervision (Art. 327). La privation de liberté est exceptionnelle (Art. 336) : celle à domicile et celle sur le temps libre ne dépassent pas six mois et ne doivent pas nuire à ta présence dans l'établissement scolaire (Arts. 337 et 338), et le placement en centre fermé n'est possible que dans les cas limitativement énumérés à l'Art. 339. Les longues peines du Code pénal sont pour les personnes adultes.

Le nouveau Code pénal s'applique-t-il à mon fils de 15 ans ?

Le Code définit quelles conduites constituent une infraction, mais ses peines d'emprisonnement ne s'appliquent pas aux adolescents. À partir de 13 ans révolus et jusqu'au jour de ses 18 ans, ce jour inclus, il répond devant la justice pénale des adolescents : l'enquête revient à la Dirección Nacional de Niños, Niñas y Adolescentes du Ministerio Público (la direction nationale de l'enfance et de l'adolescence du parquet) et le jugement au Tribunal de Niños, Niñas y Adolescentes (Arts. 221 à 225, Ley 136-03). La finalité en est expressément l'éducation, la réhabilitation et l'insertion sociale (Art. 326). Le juge prononce des sanctions socio-éducatives ou des mesures d'orientation et de supervision ; la privation de liberté est exceptionnelle (Arts. 327 et 336). Avant 13 ans, il n'y a aucune responsabilité pénale d'aucune sorte (Art. 223 Párrafo).

Que puis-je exiger de l'établissement si mon fils subit du harcèlement ?

Qu'il déclenche sa procédure et la consigne par écrit. L'établissement doit disposer d'un règlement de vie scolaire porté à la connaissance de tous (Art. 14, Ordenanza 05-2023), d'équipes de médiation (Art. 10) et d'un registre des signalements (Art. 46). Le harcèlement scolaire est une faute très grave dont la transmission au service Orientación y Psicología (accompagnement et psychologie) est obligatoire (Art. 23). L'Equipo de Gestión (l'équipe de direction) évalue les fautes graves et très graves dans un délai maximal de 48 heures ouvrables (Art. 39), et la mesure est autorisée par la direction, portée par écrit à la connaissance de l'élève et de sa famille (Art. 38), et vous pouvez faire appel dans les 48 heures devant l'établissement, puis devant les comités de district et de région (Arts. 41 et 44). Demandez une trace écrite de chaque étape.

Je soupçonne que l'établissement n'a pas signalé une situation de risque. Que puis-je faire ?

Vous pouvez signaler vous-même : la Ley 136-03 (Code pour la protection des enfants et des adolescents) permet à toute personne de le faire et l'impose aux professionnels de la pédagogie ainsi qu'aux directeurs, publics et privés (Art. 14). Vous pouvez vous adresser au Ministerio Público (le parquet) ou au CONANI (l'organisme national de protection de l'enfance) (Código de Ética, Orden 22/2023, Art. 42), et le MINERD doit maintenir des mécanismes de signalement dans l'établissement, au district et à la direction régionale (Art. 50, Ley 136-03). Par ailleurs, omettre de signaler des mauvais traitements ou des atteintes sexuelles contre un enfant ou adolescent (NNA) est une infraction pour toute personne, et pour l'agent public l'abstention de signalement est aggravée (Arts. 325 et 327, Ley 74-25). Vous pouvez saisir le comité de district et le comité régional, la Dirección de Orientación y Psicología (direction de l'accompagnement et de la psychologie) (Art. 38, Código de Ética) ou directement le CONANI. Et il y a en outre les canaux propres du MINERD : la Commission d'éthique de l'établissement, la boîte à suggestions, la ligne téléphonique et le courriel institutionnel (Art. 39, Código de Ética).

Je n'ai pas l'acte de naissance de ma fille. Peut-on lui refuser l'inscription ?

Non. « En aucun cas l'éducation ne pourra être refusée aux enfants et aux adolescents en invoquant des raisons telles que […] l'absence de documents d'identité ou de ressources économiques, ou toute autre cause portant atteinte à leurs droits » (Art. 45 Párrafo II, Ley 136-03), et les Normas de Convivencia (Normes de vie scolaire) interdisent expressément de refuser l'inscription faute d'acte de naissance et d'exclure pour frais de scolarité impayés pendant l'année scolaire (Arts. 26 et 28, Ordenanza 05-2023). Sur le plan pénal, refuser l'accès à l'éducation pour des motifs discriminatoires est qualifié pénalement (Art. 173.5, texto 44-26), et la poursuite se fait à l'initiative privée, c'est-à-dire qu'il faut un signalement de la victime ou de son représentant (Art. 175). Demandez le refus par écrit et portez-le au district éducatif.

J'ai reçu par WhatsApp la vidéo d'une bagarre entre élèves. Puis-je la faire suivre ?

Ne la faites pas suivre. Pour une personne adulte, divulguer l'image et les données d'un enfant ou adolescent (NNA) d'une manière susceptible d'affecter son développement, son honneur ou sa réputation, ou de stigmatiser sa conduite, est une infraction aggravée (Art. 186 Párrafo III, Ley 74-25) ; si le contenu était intime, la peine passe à la réclusion (prisión mayor) (Art. 192 Párrafo II). Ne l'effacez pas non plus sans plus de précaution : elle peut être un élément utile pour l'autorité. La bonne démarche est de la signaler à l'établissement — l'obligation de communiquer les situations de risque s'étend à toute la communauté (Art. 11, Ordenanza 05-2023) — et de la conserver sans la diffuser.

Corriger mes enfants à la maison est-il désormais de la violence intrafamiliale ?

Non. L'article le dit lui-même : l'éducation et la discipline des enfants par les parents ou les tuteurs, dans le respect de l'intérêt supérieur de l'enfant, ne constituent pas une violence intrafamiliale (Art. 124 Párrafo IV, texto 44-26). Ce qui est bien une infraction, c'est autre chose : la force physique, la violence psychologique, économique ou patrimoniale et l'intimidation (Art. 124), aggravées lorsque la victime est un enfant ou un adolescent ou lorsque la violence s'exerce en sa présence (Art. 126). Reste également en vigueur l'abus physique, psychologique et sexuel commis par une personne ayant autorité, garde ou surveillance (Art. 396, Ley 136-03). Corriger avec des limites et sans violence, c'est précisément ce que la loi protège.

Les mots de la loi

Glossaire

Les termes employés par ce Code, expliqués avec les mots de l’établissement scolaire.

Harcèlement (hostigamiento): Intimider, insulter, se moquer ou agresser verbalement, ou encourager l'exclusion ou l'isolement — dans le domaine éducatif, professionnel ou social — pour faire honte, dénigrer, effrayer, humilier, manipuler ou entraver l'épanouissement d'une personne ou d'un groupe. C'est le nom que le Code donne à ce que l'école appelle le harcèlement scolaire. Il est aggravé lorsque la victime est un enfant ou un adolescent.

Art. 121, Ley 74-25 (texto 44-26)
Art. 122, Ley 74-25 (texto 44-26)
Harcèlement obsessionnel (acoso): Poursuivre, harceler ou assiéger une personne de manière répétée, en bouleversant sa vie quotidienne. Il est aggravé lorsque la victime est un enfant ou un adolescent, lorsque la victime et l'agresseur partagent des espaces communs, lorsqu'il existe une dépendance ou une subordination, ou lorsque le comportement survient dans le cadre d'une relation de travail, éducative ou formative.

Art. 143, Ley 74-25
Art. 144, Ley 74-25 (texto 44-26)
Agression sexuelle et viol: L'agression sexuelle est toute action à caractère sexuel commise avec violence, contrainte, menace, surprise, tromperie ou tout autre moyen annulant la volonté. Le viol y ajoute une pénétration de quelque nature que ce soit ou l'introduction d'un objet sans consentement valable. Les deux sont aggravés lorsque la victime est un enfant ou un adolescent et lorsque l'auteur abuse de l'autorité ou de la confiance que lui confèrent ses fonctions.

Art. 134, Ley 74-25
Art. 135, Ley 74-25
Art. 137, Ley 74-25
Position de garant: Situation de celui qui a le devoir et la possibilité d'éviter un résultat dommageable : le garant de la protection d'un bien juridique ou de la surveillance d'une source de danger, par la loi, par contrat ou pour avoir volontairement assumé la protection d'une personne. Un enseignant responsable d'un groupe l'assume. Elle ne transforme pas tout accident en infraction : elle exige un devoir, une possibilité réelle et une équivalence avec le fait de causer le résultat.

Art. 12, Ley 74-25
Vacatio legis: Période comprise entre la publication d'une loi et le jour où elle commence à s'appliquer, prévue pour que les personnes et les institutions s'y préparent. Le Code pénal a fixé la sienne à douze mois à compter de sa promulgation et de sa publication, de sorte qu'il est en vigueur depuis août 2026. Ce n'est pas une suspension : c'est le temps de l'adaptation.

Art. 393, Ley 74-25
Art. 30, Ley 44-26
Entrée en vigueur différée: Exception par laquelle une partie d'une loi commence à s'appliquer après le reste. La Ley 44-26 l'a appliquée à la responsabilité pénale des personnes morales : les articles qui la régissent entrent en vigueur trois mois après le 5 août 2026, pour que les entités s'y adaptent. Tout le reste du Code s'applique déjà.

Art. 31, Ley 44-26
Art. 8, Ley 74-25
Prisión mayor et prisión menor: Les deux échelles de privation de liberté du Code. La prisión mayor — la réclusion — va de 5 à 40 ans et correspond aux infractions très graves ; la prisión menor — l'emprisonnement — va de 15 jours à 5 ans et correspond aux infractions graves. Les infractions légères n'emportent pas de privation de liberté : elles sont sanctionnées par une amende et, le cas échéant, par des peines complémentaires. Savoir dans quelle échelle se situe une qualification en indique immédiatement la gravité.

Art. 23, Ley 74-25
Art. 26, Ley 74-25
Art. 32, Ley 74-25
Salaire minimum (comme unité d'amende): Le Code n'exprime pas les amendes en pesos mais en salaires minimums du secteur public, de sorte que leur valeur s'actualise d'elle-même lorsque ce salaire change. C'est pourquoi une sanction s'énonce, par exemple, comme une amende de 9 à 15 salaires minimums. Pour la convertir en pesos, il faut le montant en vigueur de ce salaire, donnée qui doit être vérifiée auprès de la source officielle.

Art. 24, Ley 74-25
Personne morale: Entité dotée d'une personnalité propre — une société, une fondation ou une association — qui peut répondre pénalement des actes ou des omissions de ses organes, représentants ou subordonnés, lorsque s'y ajoute un manquement à ses devoirs de direction, de contrôle ou de surveillance. Les établissements privés relèvent de ce régime ; l'État, les municipalités et les organes publics en sont exemptés, même si leurs personnes physiques, elles, répondent.

Art. 8, Ley 74-25 (texto 44-26)
Art. 9, Ley 74-25
Art. 13, Ley 74-25
Prescription: Délai au terme duquel une infraction ne peut plus être poursuivie. Il importe tout particulièrement en matière sexuelle : lorsque la victime est un enfant ou un adolescent, une personne en situation de handicap ou vulnérable, le délai est de trente ans à compter de sa majorité. Un élève qui a subi un abus à dix ans peut le dénoncer bien après être devenu adulte.

Art. 141, Ley 74-25 (texto 44-26)
Bonne foi de la personne qui signale: Principe selon lequel celui qui informe d'un soupçon raisonnable d'abus visant un enfant ou un adolescent est « exempt de responsabilité pénale et civile, quant à l'information qu'il fournit ». Aucune certitude ni preuve ne lui est demandée. Il se distingue de la dénonciation calomnieuse — présenter volontairement devant une autorité une dénonciation qui impute faussement une infraction (Art. 329) — et, surtout, de l'imputation mensongère, qui exige d'avoir agi en connaissance de la fausseté ou avec un mépris téméraire de la vérité (Art. 338).

Art. 14, Ley 136-03
Art. 329, Ley 74-25
Art. 338, Ley 74-25
Art. 196, Ley 74-25
Justice pénale de la personne adolescente: Système spécialisé qui juge celles et ceux qui, au moment de l'infraction, avaient de 13 ans révolus jusqu'au jour de leur 18e anniversaire, ce jour inclus, avec son propre Ministerio Público (le parquet) et son Tribunal de Niños, Niñas y Adolescentes (le tribunal des enfants et des adolescents). Sa finalité déclarée est l'éducation, la réhabilitation et l'insertion sociale. Il applique les qualifications pénales du Code, mais non ses peines : il prononce des sanctions socio-éducatives et des ordonnances d'orientation, et seulement à titre exceptionnel une privation de liberté.

Art. 225, Ley 136-03
Art. 326, Ley 136-03
Art. 336, Ley 136-03
Sanction socio-éducative: Réponse que la justice spécialisée impose à une personne adolescente dans une finalité formative, et non punitive. Avec les ordonnances d'orientation et de supervision — parmi lesquelles celle de s'inscrire dans un établissement éducatif — elle constitue la voie ordinaire ; la privation de liberté demeure un recours exceptionnel (Art. 336) ; celle exécutée à domicile ne doit pas nuire à la fréquentation d'un établissement éducatif et ne peut excéder six mois (Art. 337), et celle du temps libre s'exécute les jours fériés et les fins de semaine sans enseignement (Art. 338).

Art. 327, Ley 136-03
Art. 336, Ley 136-03
Art. 337, Ley 136-03
Art. 338, Ley 136-03
CONANI: Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (le Conseil national pour l'enfance et l'adolescence), organe du système de protection créé par la Ley 136-03. C'est l'une des autorités auxquelles l'établissement éducatif transmet les signalements d'abus, avec le Ministerio Público (le parquet), dans un délai maximal de vingt-quatre heures. Il reçoit également les cas d'élèves déscolarisés que la direction ne parvient pas à réintégrer.

Art. 47, Ley 136-03
Art. 42, Código de Ética
Art. 31, Ordenanza 05-2023
Ministerio Público (le parquet): Organe qui enquête sur les infractions pénales et exerce l'action publique : lorsque l'action est publique, il lui revient d'ouvrir l'enquête d'office, sur dénonciation ou sur plainte (Art. 236, Ley 136-03). En matière d'enfance, cette fonction est exercée aujourd'hui par la Dirección Nacional de Niños, Niñas y Adolescentes del Ministerio Público (la direction nationale de l'enfance et de l'adolescence du parquet) — la Ley 136-03, de 2003, la nomme « Ministerio Público de Niños, Niñas y Adolescentes » —, devant laquelle toute personne peut dénoncer un fait délictueux commis par une personne adolescente (Art. 238) ; pour protéger un enfant d'une maltraitance ou d'un abus, la dénonciation est régie par l'Art. 14. Il peut en outre prononcer des ordonnances de protection provisoires, qu'un juge homologue dans les quarante-huit heures qui suivent.

Art. 236, Ley 136-03
Art. 238, Ley 136-03
Art. 14, Ley 136-03
Art. 128, Ley 74-25
Normas de Convivencia (Normes de vie scolaire): Cadre du MINERD (le ministère dominicain de l'Éducation) qui régit la vie scolaire dans les établissements publics et privés, y compris les activités hors de l'établissement, les stages et le transport scolaire sous contrat. Il classe les fautes en légères, graves et très graves, fixe les mesures éducatives applicables, interdit le châtiment corporel et, pendant l'année scolaire, l'exclusion comme sanction, et oblige chaque établissement à se doter de son propre Reglamento de Convivencia (règlement de vie scolaire).

Art. 3, Ordenanza 05-2023
Art. 14, Ordenanza 05-2023
Art. 26, Ordenanza 05-2023
Código de Ética (Code d'éthique): Norme du MINERD (le ministère dominicain de l'Éducation) qui régit la conduite du personnel enseignant et administratif des établissements publics et privés : nature strictement académique et formative de la relation avec les élèves, limites au contact numérique individuel, conditions des sorties, restrictions et régime disciplinaire. Ses sanctions sont disciplinaires et s'appliquent sans préjudice des responsabilités civiles et pénales.

Art. 10, Código de Ética
Art. 13, Código de Ética
Art. 24, Código de Ética
District et direction régionale de l'éducation: Les deux niveaux de gestion déconcentrée du MINERD (le ministère dominicain de l'Éducation) situés au-dessus de l'établissement. C'est devant eux que les situations de risque sont notifiées dans les délais prévus et que se conteste ce que l'établissement a décidé : d'abord devant le Comité Distrital (le comité de district), puis devant le Regional (la direction régionale). Ils sont aussi l'instance auprès de laquelle une famille peut réclamer lorsque l'établissement ne répond pas.

Art. 27, Ordenanza 05-2023
Art. 41, Ordenanza 05-2023
Art. 44, Ordenanza 05-2023
Tentative: Commencement d'exécution d'une infraction qui ne parvient pas à se consommer pour des causes étrangères à la volonté de celui qui la commet. Dans les infractions très graves, elle est sanctionnée comme le fait consommé ; dans les infractions graves, seulement lorsque la loi le prévoit expressément ; dans les infractions légères, jamais. C'est pourquoi la tentative d'une infraction grave contre un élève n'est pas un fait mineur.

Art. 14, Ley 74-25
Concours d'infractions: Règles qui déterminent la sanction applicable lorsqu'un même fait relève de plusieurs qualifications pénales ou lorsqu'une personne commet plusieurs infractions. Elles importent ici parce que certains comportements visant des élèves sont décrits à la fois dans le Code pénal et dans la Ley 136-03, qui reste en vigueur sur ces articles.

Art. 46, Ley 74-25
Art. 47, Ley 74-25
Art. 396, Ley 136-03
Intérêt supérieur de l'enfant: Principe directeur qui oblige à décider toujours par ce qui protège le mieux le développement et les droits de l'enfant ou de l'adolescent. C'est le critère à la lumière duquel se lisent toutes les autres règles : il fait de la discipline parentale une faculté légitime lorsqu'elle le respecte, et donne son sens à la priorité absolue que la Ley 136-03 reconnaît à l'enfance.

Art. 124, Ley 74-25
Principio V, Ley 136-03
Art. 4, Ordenanza 05-2023
Circonstance aggravante: Circonstance qui élève la sanction d'une infraction. Celles qui comptent le plus dans le milieu scolaire sont le fait que la victime soit un enfant ou un adolescent, que l'auteur abuse de l'autorité ou de la confiance que lui donnent ses fonctions, l'usage d'armes et la qualité d'agent public. Il est également aggravant que le fait survienne dans un local destiné à un établissement éducatif.

Art. 72, Ley 74-25
Art. 77, Ley 74-25
Art. 226, Ley 74-25

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À propos de ces questions

Español — La version espagnole est le texte de référence : c’est sur elle qu’a porté la vérification juridique décrite dans le rapport d’audit.

Rapport d’audit — la revue juridique indépendante de ce matériel, avec les erreurs trouvées et corrigées (page en espagnol).

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