Ley 74-25 · modificada por la Ley 44-26
El nuevo Código Penal y la comunidad educativa
Ley 74-25 · modificada por la Ley 44-26 · lo que protege y lo que usted podrá hacer
Antes de empezar
Una ley nueva no cambia un centro educativo; lo cambian las personas que la convierten en rutina. Cámbielo, pero cámbielo bien: que la protección de cada estudiante sea práctica cotidiana, no reacción a una crisis.
— Carlos Miranda Levy — Coordinador de las Inteligencias Aumentadas de CEMI
Dos leyes, una sola vigencia
¿Por qué ahora? Fechas verificadas en el texto de la ley
- 3 de agosto de 2025 — Se promulga la Ley 74-25, nuevo Código Penal, con doce meses de vacatio legis.
- 27 de julio de 2026 — Se promulga la Ley 44-26, que modifica 27 artículos y rige junto con el Código.
- Agosto de 2026 — El Código está en vigor. Reemplaza al Código de 1884; la Ley 136-03 sigue vigente.
- Tres meses después del 5 de agosto de 2026 — Entra en vigor la responsabilidad penal de las personas jurídicas (Arts. 8-11).
Qué cambió la Ley 44-26 en temas escolares
- «Bullying» → «Hostigamiento»: desaparece la palabra, la conducta y las penas se mantienen.
- «Ciberbullying» → «Acoso o hostigamiento cibernético», con excepción para la crítica legítima.
- Acoso agravado en relación educativa o formativa: pena de 2 a 5 años.
- Difusión ilícita de contenido íntimo: se añade la creación de montajes falsos; agravante por relación de autoridad.
- Abandono de un NNA por un «maestro»: la agravante máxima solo cuando sigue la muerte.
- «Ultraje» queda limitado al ámbito judicial: ofender a un docente ya no es ultraje a funcionario.
Sección
Lo que protege
El estudiante como víctima especialmente protegida
Integridad y convivencia
- Golpes y heridas con lesión permanente: 5 a 10 años; si la víctima es NNA, 10 a 20 años.
- Trato cruel, inhumano o degradante: 1 a 2 años; agravado contra NNA, 2 a 3 años.
- Vejámenes, constreñimiento, presión o chantaje a un NNA bajo guarda o vigilancia: 5 a 10 años e inhabilitación.
- Hostigamiento en el ámbito educativo: 15 días a 1 año; agravado contra NNA o con resultado de suicidio: 4 a 10 años.
- Disciplina positiva: las Normas de Convivencia prohíben castigos corporales, colectivos y económicos.
La relación de confianza pesa más
- Agresión sexual contra un NNA por un adulto: 20 a 30 años de prisión mayor.
- Violación agravada si el autor abusa de la autoridad de sus funciones o se vale de plataformas digitales.
- Acoso sexual en una relación de poder, autoridad o confianza, «como en contextos laborales, académicos…»: 2 a 5 años.
- Explotación sexual de NNA agravada si el responsable ostenta autoridad pública o privada, jurídica o de hecho, sobre la víctima.
- Prescripción: 30 años desde la mayoría de edad de la víctima.
- Inhabilitación para cargos con relación directa y habitual con NNA y registro de agresores sexuales.
Sección
Las cinco acciones del educador
Observar · Documentar · Informar · Acompañar · Cuidar la información
Qué hacer, y con qué respaldo
- Observar — Conocer las señales; escuchar sin interrogar ni sugerir respuestas. El estudiante tiene derecho a ser escuchado.
- Documentar — Qué, cuándo, quién, dónde; capturas con fecha. La constancia escrita protege al estudiante y a usted.
- Informar — Conocimiento o sospecha de abuso: dirección y Orientación y Psicología; abuso o explotación, al Ministerio Público y/o CONANI en un máximo de 24 horas.
- Acompañar — El estudiante sigue en el centro, con medidas educativas y mediación; nunca castigo corporal, y la expulsión como sanción está prohibida durante el año escolar, salvo situaciones que atenten contra la integridad y la seguridad, evaluadas en conjunto por instancias internas y externas del centro.
- Cuidar la información — Hablar del caso solo con quien debe; nada a la prensa ni a grupos de mensajería.
- Su protección — Quien informa de buena fe está exento de responsabilidad; el secreto profesional no impide informar abusos contra NNA.
La mirada de la investigadora
Documentar no es burocracia: es la forma en que una sospecha se vuelve evidencia sin convertir al educador en juez. Un registro con fecha, hecho y testigo protege al estudiante, protege al docente y protege la verdad.
— Dra. Saya Nakamura-Ellis — La Investigadora
Sección
Los adolescentes y la ley
El punto más malentendido del nuevo Código
Tres tramos, tres respuestas
- Menor de 13 años — Nunca es penalmente responsable; no puede ser detenido ni sancionado por autoridad alguna. El centro adopta medidas de protección.
- Desde los 13 años cumplidos y hasta el día en que cumple los 18, inclusive ese día — Justicia penal de la persona adolescente: Ministerio Público y Tribunal de NNA; fin declarado: educación, rehabilitación e inserción social.
- Sanciones socioeducativas y órdenes de orientación; privación de libertad excepcional, con máximos de 1 a 3 años (13 a 15) y 1 a 5 años (16 a 18).
- Desde el día siguiente al 18.º cumpleaños — Penas de la Ley 74-25.
- La sanción escolar y la respuesta penal juvenil son vías paralelas: ninguna sustituye a la otra.
Qué activa compartir la imagen de un estudiante
El teléfono del estudiante es una extensión de su intimidad
- Divulgar la imagen o los datos de un NNA de forma que afecte su desarrollo o lo estigmatice: 2 a 5 años.
- Difundir contenido íntimo sin consentimiento: delito; si la víctima es NNA o hay relación de autoridad: 5 a 10 años de prisión mayor.
- Crear o publicar montajes o contenidos falsos o alterados que dañen el honor o la imagen (incluidos los hechos con IA): 2 a 5 años.
- Acoso cibernético: mensajes amenazantes, obscenos, insultantes o intimidatorios para humillar o aislar: 2 a 5 años.
- Robo de identidad: usar el nombre, correo o usuario de otra persona por medios electrónicos: 5 a 10 años.
- Regla del aula: comunicación digital con estudiantes solo grupal e institucional; la imagen de un estudiante no se comparte.
La mirada de la innovadora
La ciudadanía digital no se enseña con prohibiciones: se practica. Cuando un estudiante entiende que la imagen de un compañero tiene la misma protección que su cuerpo, la ley deja de ser un susto y se vuelve un acuerdo entre pares.
— Zara Chen-Rodriguez — La Innovadora
Dirección y centro: qué debe existir antes del incidente
- Responsabilidad individual: «Nadie podrá ser sancionado penalmente por el hecho de otro». El director responde por lo que hace u omite estando obligado a actuar.
- Posición de garante: quien tiene el deber y la posibilidad de evitar un resultado y no lo hace puede responder por él. Pasar lista, supervisar el recreo y entregar al estudiante solo a la persona autorizada son la forma concreta de cumplirlo.
- Reglamento de Convivencia propio, equipos de mediación y Comisión de Ética activa.
- Centros públicos: no responden como persona jurídica; responden sus personas físicas.
- Colegios privados: sí entran en el régimen de persona jurídica, cuando además hubo incumplimiento de deberes de dirección, control o supervisión. Un programa de cumplimiento real puede eximir o atenuar.
- Ese régimen (Arts. 8-11) rige tres meses después del 5 de agosto de 2026: la ventana para ordenarlo es ahora.
Las familias: aliadas con derechos y deberes
- Corresponsables de la convivencia: seguimiento, apoyo a las normas y conocimiento del Reglamento al inicio del año.
- Derecho a denunciar y a que el centro informe y remita; las denuncias pueden presentarse de forma imprescriptible y se tratan de manera confidencial.
- Derecho a criticar con fundamento la gestión del centro: la crítica razonable y verificada sobre un servicio público no es delito.
- Protección de la imagen de sus hijos frente a la difusión no autorizada.
- La disciplina en casa, respetando el interés superior del niño, no es violencia intrafamiliar; la fuerza física, la humillación y la intimidación sí lo son.
- El centro entrega al estudiante solo a quien tiene la guarda legal y cumple las órdenes de protección que reciba.
La mirada del guardián
La protección más fuerte de esta ley se activa con el estudiante que menos voz tiene: el que no tiene acta, la adolescente embarazada, el niño que no cuenta lo que pasa en casa. Un centro se mide por cómo cuida a ese estudiante, no al promedio.
— Prof. Marcus Okonkwo-Brandt — El Guardián
Práctica en sala
Escenario 1 — La confidencia
Una estudiante de 14 años le cuenta, al final de la clase, que un adulto de su casa «la toca». Le pide que no se lo diga a nadie. ¿Qué hace usted en la primera hora?
Práctica en sala
Escenario 1 — La respuesta
Práctica en sala
Escenario 2 — El vídeo del recreo
Dos estudiantes de 15 años pelean en el patio. Un tercero graba y el vídeo circula esa misma tarde en un grupo de padres, con el nombre de los dos. ¿Qué hace el centro?
Práctica en sala
Escenario 2 — La respuesta
Práctica en sala
Escenario 3 — El mensaje directo
Un docente recibe por mensaje privado, a las once de la noche, una pregunta de tarea de un estudiante de 16 años. El estudiante insiste en seguir conversando de temas personales. ¿Qué hace el docente?
Práctica en sala
Escenario 3 — La respuesta
Cinco mitos, cinco respuestas
- «Todavía no está vigente.» — Falso: rige desde agosto de 2026.
- «Ahora los estudiantes van presos por bullying.» — Falso: menores de 13, nunca; desde los 13 cumplidos hasta el día del 18.º cumpleaños inclusive, justicia especializada con fin educativo.
- «Un docente ya no puede disciplinar.» — Falso: las medidas educativas siguen; lo prohibido es la violencia.
- «Si denuncio y me equivoco, me acusan de denuncia falsa.» — Se sanciona la denuncia falsa presentada de manera voluntaria (Art. 329) y la imputación hecha a sabiendas o en temerario desprecio hacia la verdad (Art. 338); quien informa de buena fe está exento.
- «El director responde por todo lo que haga su personal.» — No: la responsabilidad penal es individual.
- «El colegio privado ya puede ser condenado como empresa.» — Todavía no: ese régimen rige tres meses después del 5 de agosto de 2026.
El compromiso del educador
- Observar con atención y escuchar sin interrogar.
- Documentar por escrito, con fecha, lo que vea o le confíen.
- Informar ante conocimiento o sospecha, por los canales del centro y en los plazos previstos.
- Acompañar al estudiante con disciplina positiva y mediación.
- Cuidar la información: hablar del caso solo con quien debe.
- Mantener la comunicación con estudiantes en canales grupales e institucionales.
Dónde seguir
- /penal/rd/ — el espacio completo, con páginas para educadores, dirección, centro, estudiantes y familias.
- /penal/rd/escenarios/ — escenarios interactivos con inteligencia artificial para practicar decisiones.
- /penal/rd/casos/ y /penal/rd/faq/ — casos comentados y preguntas frecuentes.
- /penal/rd/evaluacion/ — autoevaluación para su equipo.
- /penal/rd/marco-legal/ — los textos legales completos, descargables: Ley 74-25, Ley 44-26, Ley 136-03, Código de Ética y Normas de Convivencia.
- /penal/rd/resumen/, /penal/rd/infografia/ y /penal/rd/compromiso/ — para imprimir y compartir.
Para cerrar
El Código no le pide al educador que sea policía ni abogado. Le pide lo que un buen educador ya hace: mirar, escribir, avisar y acompañar. Si su centro convierte esos verbos en rutina, la ley trabaja a favor de cada estudiante y de cada docente. Ese es el cambio que vale la pena hacer bien.
— Carlos Miranda Levy — Coordinador de las Inteligencias Aumentadas de CEMI
Gracias
Creado por aiLearning.global bajo la supervisión de Carlos Miranda Levy y los equipos Humano + IA de CEMI.ai — Collectively Enhanced Multiple Intelligence.
- ailearning.global/penal/rd/
- Esta presentación orienta; no sustituye la ley ni la asesoría legal.
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