Ley 74-25 · modifiée par la Ley 44-26
Le nouveau Code pénal et la communauté éducative
Ley 74-25 · modifiée par la Ley 44-26 · ce qu'elle protège et ce que vous pourrez faire
Avant de commencer
Une loi nouvelle ne change pas un établissement scolaire ; ce sont les personnes qui en font une routine qui le changent. Changez-le, mais changez-le bien : que la protection de chaque élève soit une pratique quotidienne, et non une réaction à une crise.
— Carlos Miranda Levy — Coordinateur des Intelligences Augmentées de CEMI
Deux lois, une seule entrée en vigueur
Pourquoi maintenant ? Des dates vérifiées dans le texte de la loi
- 3 août 2025 — Promulgation de la Ley 74-25, nouveau Code pénal, avec douze mois de vacatio legis.
- 27 juillet 2026 — Promulgation de la Ley 44-26, qui modifie 27 articles et s'applique en même temps que le Code.
- Août 2026 — Le Code est en vigueur. Il remplace le Code de 1884 ; la Ley 136-03 demeure en vigueur.
- Trois mois après le 5 août 2026 — Entrée en vigueur de la responsabilité pénale des personnes morales (Arts. 8-11).
Ce que la Ley 44-26 a changé en matière scolaire
- « Bullying » → « Hostigamiento » (harcèlement) : le mot disparaît, la conduite et les peines demeurent.
- « Ciberbullying » → « Harcèlement cybernétique », avec une exception pour la critique légitime.
- Harcèlement obsessionnel aggravé dans une relation éducative ou formative : peine de 2 à 5 ans.
- Diffusion illicite de contenu intime : la création de montages falsifiés est ajoutée ; aggravation en cas de relation d'autorité.
- Abandon d'un enfant ou d'un adolescent par un « maestro » (enseignant) : l'aggravation maximale seulement lorsque la mort s'ensuit.
- L'« outrage » est limité au domaine judiciaire : offenser un enseignant n'est plus un outrage à agent public.
Section
Ce qu'elle protège
L'élève comme victime spécialement protégée
Intégrité et vie scolaire
- Coups et blessures avec lésion permanente : 5 à 10 ans ; si la victime est un enfant ou un adolescent, 10 à 20 ans.
- Traitement cruel, inhumain ou dégradant : 1 à 2 ans ; aggravé contre un enfant ou un adolescent, 2 à 3 ans.
- Vexations, contrainte, pression ou chantage sur un enfant ou un adolescent placé sous garde ou surveillance : 5 à 10 ans et interdiction d'exercer.
- Harcèlement dans le domaine éducatif : 15 jours à 1 an ; aggravé contre un enfant ou un adolescent ou suivi d'un suicide : 4 à 10 ans.
- Discipline positive : les Normas de Convivencia (Normes de vie scolaire) interdisent les châtiments corporels, collectifs et pécuniaires.
La relation de confiance pèse davantage
- Agression sexuelle contre un enfant ou un adolescent par un adulte : 20 à 30 ans de réclusion (prisión mayor).
- Viol aggravé si l'auteur abuse de l'autorité de ses fonctions ou se sert de plateformes numériques.
- Harcèlement sexuel dans une relation de pouvoir, d'autorité ou de confiance, « comme dans les contextes professionnels, académiques… » : 2 à 5 ans.
- Exploitation sexuelle d'un enfant ou d'un adolescent aggravée si le responsable détient une autorité publique ou privée, juridique ou de fait, sur la victime.
- Prescription : 30 ans à compter de la majorité de la victime.
- Interdiction d'exercer des fonctions en relation directe et habituelle avec des enfants ou des adolescents, et registre des auteurs d'infractions sexuelles.
Section
Les cinq actions de l'éducateur
Observer · Documenter · Signaler · Accompagner · Protéger l'information
Quoi faire, et sur quel fondement
- Observer — Connaître les signes ; écouter sans interroger ni suggérer de réponses. L'élève a le droit d'être entendu.
- Documenter — Quoi, quand, qui, où ; des captures d'écran datées. La trace écrite protège l'élève et vous protège.
- Signaler — Connaissance ou soupçon d'abus : la direction et le service Orientación y Psicología (accompagnement et psychologie) ; en cas d'abus ou d'exploitation, le Ministerio Público (le parquet) et/ou CONANI (l'organisme national de protection de l'enfance) dans un délai maximal de 24 heures.
- Accompagner — L'élève reste dans l'établissement, avec des mesures éducatives et une médiation ; jamais de châtiment corporel, et l'exclusion comme sanction est interdite pendant l'année scolaire, sauf situations portant atteinte à l'intégrité et à la sécurité, évaluées conjointement par les instances internes et externes de l'établissement.
- Protéger l'information — Ne parler du cas qu'avec qui doit en connaître ; rien à la presse ni aux groupes de messagerie.
- Votre protection — Celui qui signale de bonne foi est exempt de responsabilité ; le secret professionnel n'empêche pas de signaler des abus contre des enfants ou des adolescents.
Le regard de la chercheuse
Documenter n'est pas de la bureaucratie : c'est la manière dont un soupçon devient une preuve sans transformer l'éducateur en juge. Un registre indiquant la date, le fait et le témoin protège l'élève, protège l'enseignant et protège la vérité.
— Dre Saya Nakamura-Ellis — La Chercheuse
Section
Les adolescents et la loi
Le point le plus mal compris du nouveau Code
Trois tranches, trois réponses
- Moins de 13 ans — Jamais pénalement responsable ; ne peut être ni détenu ni sanctionné par quelque autorité que ce soit. L'établissement adopte des mesures de protection.
- À partir de 13 ans révolus et jusqu'au jour de ses 18 ans, ce jour inclus — Justice pénale de la personne adolescente : Ministerio Público (le parquet) et Tribunal de Niños, Niñas y Adolescentes (le tribunal des enfants et des adolescents) ; finalité déclarée : éducation, réhabilitation et insertion sociale.
- Sanctions socio-éducatives et ordonnances d'orientation ; privation de liberté exceptionnelle, avec des maximums de 1 à 3 ans (13 à 15 ans) et de 1 à 5 ans (16 à 18 ans).
- À partir du lendemain du 18e anniversaire — Peines de la Ley 74-25.
- La sanction scolaire et la réponse pénale des adolescents sont des voies parallèles : aucune ne se substitue à l'autre.
Ce que déclenche le partage de l'image d'un élève
Le téléphone de l'élève est un prolongement de son intimité
- Divulguer l'image ou les données d'un enfant ou d'un adolescent d'une manière qui nuit à son développement ou le stigmatise : 2 à 5 ans.
- Diffuser un contenu intime sans consentement : infraction ; si la victime est un enfant ou un adolescent ou s'il existe une relation d'autorité : 5 à 10 ans de réclusion (prisión mayor).
- Créer ou publier des montages ou des contenus faux ou altérés portant atteinte à l'honneur ou à l'image (y compris ceux réalisés avec l'IA) : 2 à 5 ans.
- Harcèlement cybernétique : messages menaçants, obscènes, insultants ou intimidants visant à humilier ou à isoler : 2 à 5 ans.
- Usurpation d'identité : utiliser le nom, l'adresse électronique ou l'identifiant d'autrui par des moyens électroniques : 5 à 10 ans.
- Règle de la classe : communication numérique avec les élèves uniquement collective et institutionnelle ; l'image d'un élève ne se partage pas.
Le regard de l'innovatrice
La citoyenneté numérique ne s'enseigne pas par des interdictions : elle se pratique. Quand un élève comprend que l'image d'un camarade bénéficie de la même protection que son corps, la loi cesse d'être une frayeur et devient un accord entre pairs.
— Zara Chen-Rodriguez — L’Innovatrice
Direction et établissement : ce qui doit exister avant l'incident
- Responsabilité individuelle : « Nul ne pourra être sanctionné pénalement pour le fait d'autrui ». Le directeur répond de ce qu'il fait ou omet alors qu'il est tenu d'agir.
- Position de garant : celui qui a le devoir et la possibilité d'éviter un résultat et ne le fait pas peut en répondre. Faire l'appel, surveiller la récréation et ne remettre l'élève qu'à la personne autorisée en sont la mise en œuvre concrète.
- Un Reglamento de Convivencia (règlement de vie scolaire) propre à l'établissement, des équipes de médiation et une Comisión de Ética (commission d'éthique) active.
- Établissements publics : ils ne répondent pas comme personne morale ; ce sont leurs personnes physiques qui répondent.
- Établissements privés : ils relèvent bien du régime de la personne morale, lorsque s'y ajoute un manquement aux devoirs de direction, de contrôle ou de surveillance. Un programme de conformité réel peut exonérer ou atténuer.
- Ce régime (Arts. 8-11) s'applique trois mois après le 5 août 2026 : la fenêtre pour le mettre en ordre, c'est maintenant.
Les familles : des alliées avec des droits et des devoirs
- Coresponsables de la vie scolaire : suivi, appui aux règles et connaissance du règlement dès le début de l'année.
- Droit de dénoncer et d'obtenir que l'établissement informe et transmette ; les signalements peuvent être présentés sans prescription et sont traités de manière confidentielle.
- Droit de critiquer, avec des éléments à l'appui, la gestion de l'établissement : la critique raisonnable et vérifiée d'un service public n'est pas une infraction.
- Protection de l'image de leurs enfants contre la diffusion non autorisée.
- La discipline à la maison, dans le respect de l'intérêt supérieur de l'enfant, n'est pas une violence intrafamiliale ; la force physique, l'humiliation et l'intimidation, elles, le sont.
- L'établissement ne remet l'élève qu'à la personne qui en a la garde légale et se conforme aux ordonnances de protection qu'il reçoit.
Le regard du gardien
La protection la plus forte de cette loi s'active pour l'élève qui a le moins de voix : celui qui n'a pas d'acte de naissance, l'adolescente enceinte, l'enfant qui ne raconte pas ce qui se passe à la maison. Un établissement se mesure à la manière dont il prend soin de cet élève-là, non de la moyenne.
— Prof. Marcus Okonkwo-Brandt — Le Gardien
Pratique en salle
Scénario 1 — La confidence
Une élève de 14 ans vous raconte, à la fin du cours, qu'un adulte de son foyer « la touche ». Elle vous demande de n'en parler à personne. Que faites-vous dans la première heure ?
Pratique en salle
Scénario 1 — La réponse
Pratique en salle
Scénario 2 — La vidéo de la récréation
Deux élèves de 15 ans se battent dans la cour. Un troisième filme et la vidéo circule le soir même dans un groupe de parents, avec le nom des deux. Que fait l'établissement ?
Pratique en salle
Scénario 2 — La réponse
Pratique en salle
Scénario 3 — Le message direct
Un enseignant reçoit par message privé, à onze heures du soir, une question de devoir d'un élève de 16 ans. L'élève insiste pour poursuivre la conversation sur des sujets personnels. Que fait l'enseignant ?
Pratique en salle
Scénario 3 — La réponse
Cinq mythes, cinq réponses
- « Ce n'est pas encore en vigueur. » — Faux : il s'applique depuis août 2026.
- « Désormais les élèves vont en prison pour harcèlement. » — Faux : moins de 13 ans, jamais ; à partir de 13 ans révolus et jusqu'au jour du 18e anniversaire, ce jour inclus, une justice spécialisée à finalité éducative.
- « Un enseignant ne peut plus discipliner. » — Faux : les mesures éducatives demeurent ; ce qui est interdit, c'est la violence.
- « Si je signale et que je me trompe, on m'accusera de dénonciation calomnieuse. » — Est sanctionnée la dénonciation calomnieuse présentée volontairement (Art. 329) et l'imputation faite en connaissance de sa fausseté ou avec un mépris téméraire de la vérité (Art. 338) ; celui qui signale de bonne foi est exempt.
- « Le directeur répond de tout ce que fait son personnel. » — Non : la responsabilité pénale est individuelle.
- « L'établissement privé peut déjà être condamné comme entreprise. » — Pas encore : ce régime s'applique trois mois après le 5 août 2026.
L'engagement de l'éducateur
- Observer avec attention et écouter sans interroger.
- Documenter par écrit, avec la date, ce que l'on voit ou ce que l'on vous confie.
- Signaler dès la connaissance ou le soupçon, par les canaux de l'établissement et dans les délais prévus.
- Accompagner l'élève avec une discipline positive et la médiation.
- Protéger l'information : ne parler du cas qu'avec qui doit en connaître.
- Maintenir la communication avec les élèves sur des canaux collectifs et institutionnels.
Où poursuivre
- /penal/rd/ — l'espace complet, avec des pages pour les enseignants, la direction, l'établissement, les élèves et les familles.
- /penal/rd/escenarios/ — des scénarios interactifs avec intelligence artificielle pour s'exercer à décider.
- /penal/rd/casos/ et /penal/rd/faq/ — des cas commentés et des questions fréquentes.
- /penal/rd/evaluacion/ — une auto-évaluation pour votre équipe.
- /penal/rd/marco-legal/ — les textes juridiques complets, téléchargeables : Ley 74-25, Ley 44-26, Ley 136-03, Código de Ética et Normas de Convivencia.
- /penal/rd/resumen/, /penal/rd/infografia/ et /penal/rd/compromiso/ — à imprimer et à partager.
Pour conclure
Le Code ne demande pas à l'éducateur d'être policier ni juriste. Il lui demande ce qu'un bon éducateur fait déjà : regarder, écrire, alerter et accompagner. Si votre établissement fait de ces verbes une routine, la loi travaille en faveur de chaque élève et de chaque enseignant. C'est le changement qui vaut la peine d'être bien fait.
— Carlos Miranda Levy — Coordinateur des Intelligences Augmentées de CEMI
Merci
Créé par aiLearning.global sous la supervision de Carlos Miranda Levy et des équipes Humain + IA de CEMI.ai — Collectively Enhanced Multiple Intelligence.
- ailearning.global/penal/rd/
- Cette présentation oriente ; elle ne remplace ni la loi ni le conseil juridique.
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Español — La version espagnole est le texte de référence : c’est sur elle qu’a porté la vérification juridique décrite dans le rapport d’audit.
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